Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2023 ~ М-59/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-343/2023

26RS0017-01-2023-000081-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года                                                                город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Папикян Галины Артавасовны к ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» о предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком,

установил:

Папикян Г.А. обратилась в Кисловодский городской суд ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» о предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Ставропольского краевого суда по гражданскому делу по иску ТУ Росимущетсва в <адрес> к ответчикам Акопян Ирине Георгиевне, Папикян Галине Артавасовне принято решение, о возложении на Папикян Г.А. обязанности по сносу самовольно возведенного объекта недвижимости – нежилого здания лечебно-оздоровительный цент с кадастровым номером №, площадью 2162, 9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

                                                                 Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Истец заключила договор с ООО «Архиарт» в соответствии с которым указанное юридическое лицо подготовило Проект организации демонтажа Лечебно-оздоровительного центра, и экспертное заключение по состоянию несущих конструкций подлежащего сносу здания.

                                                                Проект организации демонтажа Лечебно-оздоровительного центра предусматривает необходимость обустройства строительной площадки в том числе ограждений и двух площадок временного складирования на территории земельного участка, относящегося к Национальному парку «Кисловодский» и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

                                                                Согласно ПОС нормативная продолжительность разборки здания лечебно-оздоровительного центра составляет 78 месяцев.

                                                                Транспортная схема перевозки материалов от разборки конструируемого объекта капитального строительства также предусматривает необходимость получения права пользования территорией Национального парка «Кисловодский» по существующим подъездным дорогам.

Территория национального парка «Кисловодский» относится к особо охраняемой природной территории и является памятником природы. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия было направлено письмо с просьбой разъяснить необходимость и порядок получения согласований на проведение проектных работ и работ по непосредственному сносу здания Лечебно-оздоровительного центра на территории Национального парка «Кисловодский».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия рекомендовано до начала проведения работ по сносу здания лечебно-оздоровительного центра провести археологические исследования в соответствии с которыми определить наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, отведенном для организации строительной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ Папикян Г.А. обратилась с письменным обращением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) к директору ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» в котором попросила:

                                                                 1. Согласовать возможность оборудования строительной площадки на территории Национальный парк «Кисловодский» согласно прилагаемой проектной документации (Раздел 7 : «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»).

                                                                2. Для организации строительной площадки на необходимой части земельного с кадастровым номером 26:34:000000:4 разъяснить порядок оформления права аренды на истребуемую часть земельного участка на срок проведения работ по демонтажу здания лечебно-оздоровительного центра.

                                                                3. Согласовать схему проезда для организации перевозки материалов и строительного мусора а также предоставить Папикян Г.А. для обеспечения проезда по территории национального парка «Кисловодский» право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком, согласно транспортной схеме.

                                                                4. Согласовать проведение археологического исследования на предмет определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, предполагаемом для отведения для организации строительной площадки.

В поступившем в адрес Папикян Г.А. ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № руководство ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» отказало в согласовании вышеуказанных мероприятий. В обоснование принятого решения указало, что представленный на согласование Раздел 7 «Проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», по мнению руководства ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» предусматривает возможность проведения работ по сносу и демонтажу лечебно-оздоровительного центра без использования площадок временного складирования на территории земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4.

ДД.ММ.ГГГГ Папикян Г.А. обратилась к директору ООО «Архиат» с просьбой дать разъяснения о возможности организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: <адрес>, парк Курортный, кадастровый № без обустройства строительной площадки на территории земельного участка с кадастровым номером № и в случае возможности организации работ с учетом предложений, изложенных в письме ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) попросила внести соответствующие изменения в Раздел 7 «Проект организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, по адресу: <адрес>, парк Курортный, кадастровый №».

В своем ответе ООО «Архиат» указало, что необходимость организации строительной площадки на территории земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4 обусловлено следующим. Организация строительной площадки должна предусматривать установку бытовых помещений (прорабская, бытовка строителей, склад-инструментарная и биотуалет). Бытовые помещения располагаются за пределами опасных зон. Необходимо предусмотреть ограждение прилегающей территории, ограждение объектов подлежащих демонтажу, организацию строительного городка, организовать пост мойки колес, освещение участка производства, вывесить предупредительные плакаты с учетом опасных зон работы строительной техники, а так же организовать необходимые подъездные пути площадки для установки строительной техники, автомобилей и механизмов с помощью которых будут вестись демонтажные работы.

Указанные требования к организации строительной площадки соответствуют требованиям, закрепленным в "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 861/пр).

ДД.ММ.ГГГГ Папикян Г.А. вновь обратилась с письменным обращением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) к директору ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» в котором попросила повторно рассмотреть ее обращение (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) и принять решение по существу изложенных в нем предложений, рассмотрев также возможность предоставления земельного участка для организации строительных площадок на правах аренды либо установления сервитутов. В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № руководство ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» повторно отказало в согласовании Раздела 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства».

ДД.ММ.ГГГГ Папикян Г.А. заключила договор № с ООО «Земельно-кадастровый центр» для подготовки схемы расположения частного сервитута на кадастровом плане территории, подготовленной на основании проектной документации – «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» 2021-03-ПОД, подготовленного ООО «АРХИАРТ».

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.23, 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью оборудования строительной площадки и размещения защитных ограждений в соответствии с проектной документацией (Раздел 7 : «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»), подготовленной ООО «Архиарт» Папикян Г.А. обратилась ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» с заявлением о заключении соглашения об установлении частного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4, площадью 9484000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для лечебно-оздоровительных целей».

До настоящего времени вышеуказанное заявление по существу не рассмотрено. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № руководство ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» сообщило о продлении срока рассмотрения заявления до получения ответа Минприроды России.

                                                                Определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Папикян Г.П. предоставлена отсрочка сроком на 9 месяцев по исполнению Апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнения судебного акта.

                                                                Однако, до оформления сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4 для обустройства строительной площадки и временных ограждений для проведения работ по сносу самовольной постройки, получения всех, предусмотренных законом согласований и разрешений приступить к работам по демонтажу здания Лечебно-оздоровительного центра не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9484000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для лечебно-оздоровительных целей» закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский».

На основании изложенного просит суд: установить частный сервитут площадью 1976 кв.м. кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4, площадью 9484000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для лечебно-оздоровительных целей», для обустройства Папикян Г.А. строительной площадки и временных защитных ограждений для проведения работ по сносу объекта капитального строительства – нежилое здание «Лечебно-оздоровительный центр» с кадастровым номером №, площадью 2162,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Курортный парк в соответствии с Разделом 7 «Проект организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, по адресу: <адрес> №», подготовленным ООО «АРХИАРТ»;

установить частный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9484000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для лечебно-оздоровительных целей» для обеспечения проезда специальному транспорту в границах существующего проезда согласно транспортной схеме Раздела 7 «Проект организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, по адресу: <адрес>, парк Курортный, кадастровый №, подготовленного ООО «АРХИАРТ»;

обязать ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» заключить с Папикян Галиной Артавасовной соглашение о сервитуте на следующих условиях: цель установления сервитута: обустройство строительной площадки и временных защитных ограждений для проведения работ по сносу объекта капитального строительства – нежилое здание «Лечебно-оздоровительный центр» с кадастровым номером № площадью 2162,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Курортный парк; обеспечение проезда специального транспорта в соответствии с Разделом 7 «Проект организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, по адресу: <адрес>, парк Курортный, кадастровый №», подготовленным ООО «АРХИАРТ», площадь части земельного участка для организации строительной площадки: 1976 кв.м., площадь части земельного участка для обеспечения проезда транспорта: в границах существующего проезда согласно транспортной схеме Раздела 7 «Проект организации демонтажа нежилого здания - лечебно-оздоровительного центра, по адресу: <адрес>, парк Курортный, кадастровый №», подготовленного ООО «АРХИАРТ», срок действия сервитута: 78 месяцев.

В судебное заседание истец Папикян Г.А. и ее представитель по доверенности Васильева М.А., извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. От представителя истца по доверенности Васильевой М.А. поступило заявление, в котором она со ссылкой на ч. 5 ст. 167 ГПК РФ попросила суд рассмотреть гражданское дело без участия истца и его представителя, исковые требования поддержала, попросила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В поступивших в суд письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя учреждения, отказать в удовлетворении искового заявления Папикян Г.А. к ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» о предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком, по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 9484000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес> вошел в состав национального парка «Кисловодский», созданного на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании национального парка «Кисловодский»

В силу положений Федерального закона № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях» национальный парк является особо охраняемой природной территорией. Особо охраняемые природные территории - участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Целями установления режима национального парка является осуществление зонирования его территории с выделением зон функционального назначения, в том числе, рекреационной зоны (подпункт «в» пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Испрашиваемая истцом часть земельного участка находится в рекреационной зоне национального парка. Данная зона предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.

В развитие указанного законодательного регулирования приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 67 утверждено Положение о национальном парке "Кисловодский", которое регламентирует режим особой охраны национального парка и дифференцированный подход к использованию земельных участков территории национального парка. При этом, пунктом 11.3 данного Положения определен исчерпывающий перечень видов деятельности, разрешенной в пределах рекреационной зоны, который расширительному толкованию не подлежит, а именно:

заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд;

научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха;

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов рекреационной инфраструктуры;

размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом;

сенокошение на участках, специально определенных Учреждением;

размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;

временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;

работы по комплексному благоустройству территории

Рекреационная зон не предусматривает устройство строительной площадки и складирование строительных материалов. Установление сервитута в отношении земельного участка, входящего в рекреационную зону национального парка повлечет нарушение режима особой охраны территории национального парка.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, привлеченного судом к участию в деле по ходатайству истца, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению настоящего иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.

Однако, истец, обратившись в суд с настоящим требованием, в подтверждение его законности и обоснованности не представил суду надлежащих и исчерпывающих доказательств, которые бы в своей совокупности могли быть положены в основу удовлетворения его исковых требований.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 9484000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О создании национального парка "Кисловодский" вошел в состав национального парка «Кисловодский».

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Кисловодский», отнесенное к ведению Минприроды России.

Распоряжением ТУ Росимущетсва в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №:4 площадью 9484000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах черты <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский».

                                                                Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу по иску ТУ Росимущетсва в <адрес> к ответчикам Акопян Ирине Георгиевне, Папикян Галине Артавасовне принято решение, о возложении на Папикян Г.А. обязанности по сносу самовольно возведенного объекта недвижимости – нежилого здания лечебно-оздоровительный цент с кадастровым номером №, площадью 2162, 9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, Курортный парк.

                                                                 В материалах гражданского дела имеется проектная документация Раздел 7: «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» 2021 г. на объект капитального строительства «Лечебно-оздоровительный центр» (кадастровый №) в Курортном парке города-курорта Кисловодска» подготовленного Архитекрурным проектно-художественным предприятием ООО «АРХИАРТ» согласно которому снос (демонтаж) лечебно-оздоровительного центра предусматривает необходимость обустройства строительной площадки на прилегающей к лечебно-оздоровительному центру территории: ограждение прилегающей территории, ограждение объектов подлежащих к демонтажу, организацию строительного городка, мест складирования строительного материала и строительного мусора, организацию поста мойки колес, освещение участка производства работ, установку бытовых помещений (прорабская, бытовка строителей, склад-инструментарная и биотуалет). Согласно проектной документации нормативная продолжительность разборки здания лечебно-оздоровительного центра составляет 78 месяцев. Также разработана транспортная схема перевозки материалов от места разборки лечебно-оздоровительного центра в соответствии с которой перевозка строительных материалов должна проходить по территории национального парка «Кисловодский».

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.23, 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации Папикян Г.А. обратилась ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» с заявлением о заключении соглашения об установлении частного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9484000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для лечебно-оздоровительных целей», указав цель установления сервитута: обустройство строительной площадки и временных защитных ограждений для проведения работ по сносу объекта капитального строительства – нежилое здание «Лечебно-оздоровительный центр» с кадастровым номером №, площадью 2162,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Курортный парк. Схема расположения частного сервитута подготовлена ООО «Земельно-кадастровый центр» на основании проектной документации – «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» 2021-03-ПОД, подготовленного ООО «АРХИАТ» и предусматривает формирование части земельного участка площадью 1976 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № площадью 9484000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, долина <адрес>, склоны Джинальского хребта, в границах черты <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику.

Как указывает истец, стороны по данному гражданскому делу не смогли прийти к согласию об использовании части земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4 для организации строительной площадки, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком, что подтверждается представленными в материалах гражданского дела письменными доказательствами – перепиской между Папикян Г.А. и руководством ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский».

Право истца на судебную защиту предусмотрено пунктом 3 ст. 274 ГК РФ, согласно которому в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута, спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Часть вторая пункта 1 данной нормы закона указывает, что сервитут может быть установлен, не только для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, но и для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных гл. V.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.24 Земельного кодекса предусмотрено, что, в случае если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

Между тем, согласно п. 1 ст. 95 ЗК РФ земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий. В силу статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с п. 2 ст. 95 ЗК РФ, земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Аналогичные положения содержатся и в п. 2 ст. 16 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которому в границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственного использования.

На основании п. 3 ст. 95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе национальных парков, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Согласно п. 7 ст. 95 ЗК РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление садоводческих и дачных участков; строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

В п. 20 "Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) Верховный суд РФ указал, что конкретный комплекс ограничений и запретов на территории соответствующего национального парка определяется с учетом особенностей особо охраняемой природной территории. Исходя из содержания подпункта "е" пункта 2 статьи 15 Закона об ООПТ на территории национальных парков может быть запрещена любая деятельность, если она противоречит целям и задачам национального парка и может нанести ущерб природным комплексам. Соответственно, приведенный в статье 15 поименованного закона перечень видов деятельности, осуществление которых запрещается в национальном парке, не является исчерпывающим. По смыслу пункта 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года N 769 (далее - Положение о национальных природных парках РФ), на территориях национальных природных парков могут быть запрещены или ограничены любые виды деятельности, влекущие снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем (пункт 11 Положения о национальных природных парках РФ).

Приказом Минприроды России от 20.02.2017 N 67 утверждено Положение о национальном парке «Кисловодский».

Пунктом 10 Положения о национальном парке «Кисловодский» установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров, объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением; движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка). На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны: Заповедная зона, Особо охраняемая зона, Рекреационная зона, Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, Зона хозяйственного назначения.

Из возражений, полученных от ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» следует, что испрашиваемая истцом часть земельного участка находится в рекреационной зоне парка.

Пунктом 11.3. Положения о национальном парке «Кисловодский» предусмотрено, что рекреационная зона, предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров. В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест. В рекреационной зоне допускаются: заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд; научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов рекреационной инфраструктуры; размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом; сенокошение на участках, специально определенных Учреждением; размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением; временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; работы по комплексному благоустройству территории.

Таким образом, заключение соглашения для установления сервитута в целях обустройства строительной площадки на территории национального парка «Кисловодский» будет прямо противоречить положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях", Положению о национальном парке «Кисловодский».

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). Однако, доказательств, подтверждающих невозможность осуществления сноса самовольного строения иным способом, без установления сервитута истцом не предоставлено. Таким образом, совокупность исследованных доказательств не дает суду оснований к удовлетворению заявленного истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11, 12 274 ГК РФ ст. ст. 194 - 198, 98 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1976 ░░.░. ░░. ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 9484000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 2162,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 7 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:4, ░░░░░░░░ 9484000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 7 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 2162,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 7 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»; ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 1976 ░░.░.; ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 7 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»; ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 78 ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░