Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-103/2020 от 19.10.2020

Судья Чернова С.А. Дело № 5-144/2020

(№12-103/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 20 октября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи жалобу Ахметбаева Ш.И. на постановление судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахметбаева Ш.И.,

УСТАНОВИЛА:

22 сентября 2020 года начальником миграционного пункта на территории Пий-Хемского района ОВМ МО МВД России «Кызылский» Монгуш Ч.С. составлен протокол об административном правонарушении № 4/649 в отношении Ахметбаева Ш.И. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 22 сентября 2020 года около 22 часов 10 минут на стационарном посту «Шивилиг» остановлена автомашина «**» с государственным регистрационным знаком **, в которой выявлен в качестве пассажира гражданин Республики Узбекистан Ахметбаев Ш.И. без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, на территории Российской Федерации находится незаконно с 4 июля 2016 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 23 сентября 2020 года гражданин Республики Узбекистан Ахметбаев Ш.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации либо реадмиссии ОВМ УМВД РФ по г. Абакану.

Не согласившись с постановлением судьи, гражданин Республики Узбекистан Ахметбаев Ш.И. подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, предоставить право самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в случае открытия границы Российской Федерации. Указывая, что в стране и в мире до сих пор сохраняются риски дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019), а также ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)», которым установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, просит отсрочить исполнение постановления до отмены карантинных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, поскольку граница между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан закрыта и исполнение постановления судьи от 23 сентября 2020 года невозможно.

В судебном заседании Ахметбаев Ш.И., его защитник Чертыков М.К., участвующие посредством видеоконференц-связи, жалобу по указанным в ней основаниям поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2020 года около 22 часов 00 минут сотрудниками миграционного пункта на территории Пий-Хемского района ОВМ МО МВД России «Кызылский» выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахметбаев Ш.И., который прибыв на территорию Российской Федерации согласно миграционной карте серии 1515 № 2244965 от 6 апреля 2016 года со сроком пребывания до 4 июля 2016 года, по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из пояснений привлекаемого лица Ахметбаева Ш.И. следует, что 6 апреля 2016 года он приехал в Москву на заработки, работал строителем в ООО «**», был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Москва, ** По окончании срока временного пребывания не выехал из России, остался жить и работать неофициально в Москве. Штраф по решению Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 5 апреля 2018 года оплатил по частям, из России не выехал. В апреле 2019 года с гражданской супругой О. автостопом приехали в г. Кызыл, чтобы помочь её брату в строительстве дома. С апреля по май 2020 года в г. Ак-Довураке Республики Тыва хотел обратиться в отдел по вопросам миграции г. Ак-Довурака, но не обратился из-за коронавируса и карантина. 22 сентября 2020 года с О. выехал из г. Кызыла в г. Красноярск.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Ахметбаева Ш.И. подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением Ахметбаева Ш.И., копией паспорта Ахметбаева Ш.И., сведениями информационной базы МВД России в отношении Ахметбаева Ш.И. и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Ахметбаева Ш.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Объективных и достоверных данных, подтверждающих законность пребывания Ахметбаева Ш.И. на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения, материалы дела не содержат и к жалобе не приложено.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей районного суда наказания в части административного выдворения.

На основании части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом этого постановление судьи Пий-Хемского районного суда от 23 сентября 2020 года в отношении Ахметбаева Ш.И. в части назначения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи ст.31.5 КоАП РФ отсрочка может предоставляться только при назначении иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а поскольку суд изменил назначенное наказание на выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, то ходатайство Ахметбаева Ш.И. о предоставлении отсрочки исполнения постановления суда в указанной части не подлежит удовлетворению.

Течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, приостановлено до 15 декабря 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (подпункт «в» пункта 1).

Кроме того, в части 3 статьи 31.5 КоАП РФ указано, что отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, следовательно, не подлежит отсрочке и исполнение решения суда в части назначенного административного штрафа.

В остальной части постановление судьи Пий-Хемского районного суда от 23 сентября 2020 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметбаева Ш.И. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Освободить Ахметбаева Ш.И. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по г. Абакану.

В остальной части постановление судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 23 сентября 2020 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия

Судья С.А. Железнякова