Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5286/2013 ~ М-5296/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-5286/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2013 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Дубовицкой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова О.В. к Министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Волков О.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области (далее Министерство) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Доводы своих исковых требований истец обосновал тем, что приказом № № от 03.12.2012 года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что стаж его работы, по представленным документам, исчисляемый в календарном порядке составляет менее 40 лет. Истец считает, что ответчиком было неправомерно отказано ему в присвоении звания «Ветеран труда» и необоснованно не учтены документы, которые были представлены вместе с заявлением.

В судебное заседание истец Волков О.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам и по основаниям указанным в иске, указывая, что он является пенсионером по выслуге лет и имеет ведомственные награды, в связи с чем имеются законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области – Евсеева М.Л., действующая на основании доверенности, иск не признала и просила в удовлетворении требований истцу отказать, пояснив, что на основании предоставленных Волковым О.В. документов, его трудовой стаж в календарном исчислении составляет 23 года, что недостаточно для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истцом заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда, определен общий критерий отнесения граждан к ветеранам труда - продолжительность добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей Закона Саратовской области от 26.06.2006 года N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области» предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В октябре 2012 года Волков О.В., претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако приказом министра социального развития Саратовской области №№ от 03.12.2012 г. ему было в этом отказано. (л.д.36-37).

В судебном заседании установлено, что Волков О.В., <данные изъяты> является пенсионером по выслуге лет. Общий трудовой стаж Волкова О.В. составляет 23 года. За время службы он был награжден медалью «За отличие в службе» 1,2,3 степеней. (л.д. 8-13).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Саратовской области таким законом является № 241-ЗСО «О ветеранах труда Саратовской области».

Согласно ст.1 названного закона звание ветеран труда Саратовской области присваивается гражданам, проживающим на территории Саратовской области, имеющим стаж работы (службы) не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, достигших возраста 55 лет и 60 лет соответственно.

В соответствии с п.2 ст.2 закона Саратовской области от 9 ноября 2007г. №241-ЗСО, граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Саратовской области", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие стаж работы (службы). Исчисление стажа работы (службы) производится в календарном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..." указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренный Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...".

Однако, эти положения закона применяются в случае назначения лицу, проходившему службу, трудовой пенсии.

Поскольку, условия назначения пенсии и присвоения звания "Ветеран труда" различны, включение в стаж трудовой деятельности периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы общему правилу отнесения граждан к категории ветеран труда за продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах".

Пенсия назначена истцу за выслугу лет, в связи со службой в органах внутренних дел. При этом необходимого стажа, как следует из трудовой книжки для назначения пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец не имеет (трудовой стаж составляет 23 года).

Поскольку, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется.

Суд считает, что требование Волкова О.В. об исчислении его стажа в ином, не календарном порядке, основано на неверном толковании закона.

Таким образом, решение ответчика об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда Саратовской области» является правомерным и обоснованным, принято в пределах компетенции ответчика и в соответствии с действующим нормативным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Волкову О.В. отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья                        подпись             Торопова С.А.