Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2057/2024 от 22.05.2024

        Дело № 2-2057/2024                            КОПИЯ

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                         город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Конышева А.В.,

при ведении протокола секретарем Бобрович Н.Э.,

с участием представителя истца – Балуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Плотников В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор, действующий в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Плотников В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанностей, в обоснование заявленных требований указано следующее.

Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры.

По информации Западно-Сибирского МТУ Росавиации собственником воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № является Плотников В.А., в адрес 3С МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (указанного воздушного судна) не предоставлялся. В соответствии с прилагаемой картой ФИО2 к сертификату летной годности гражданского воздушного судна максимальная взлетная масса воздушного судна - 600 кг.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства в области транспортной безопасности, Плотников В.А. не представлено в ЗС МТУ Росавиации полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в ЗС МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Эксплуатация воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А. без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем исполнения обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьей 35 Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Признать незаконными действия собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации.

Обязать собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

Представитель истца, действующий на основании поручения Новосибирского транспортного прокурора, в судебном заседании поддержала заявленные требования. На вопросы суда пояснила, что в настоящее время ответчиком в добровольном порядке исполнены требования Новосибирского транспортного прокурора, все необходимые документы подготовлены, однако на момент обращения истца в суд, указанные документы отсутствовали.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как требования истца исполнены ответчиком в полном объеме.

Третьи лица: Западно-Сибирское Межрегиональное Территориальное Управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при ФИО2 явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-Ф3) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положения части 1.3 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 16-Ф3 требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-Ф3 в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-Ф3;

- утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-Ф3 по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

- направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям, в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Собственником воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № является Плотников В.А. (л.д.68 оборот).

Из ответа ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с данными Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ, владельцем воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № является Плотников В.А., паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «P2002 Sierra» с регистрационным № RA-1410G в ЗС МТУ Росавиации не поступал (л.д.38).

Из ответа ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Новосибирского транспортного прокурора следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воздушное судно «P2002 Sierra» с регистрационным № №, собственником которого является Плотников В.А., осуществляло полеты (л.д.17).

Ответчиком к письменным возражениям представлен утвержденный ДД.ММ.ГГГГ паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна, организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, а также сведения о реализации мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства (л.д. 102-106).

Из ответа ЗС МТУ Росавиации Плотников В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес последнего, на основании ч.1.4 ст.9 ФЗ РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», был возвращен первый экземпляр паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна транспорта с отметкой о получении ЗС МТУ Росавиации (л.д. 109).

Из ответа ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из реестра эксплуатантов ВС ФАВТ, воздушное судно «P2002 Sierra» с регистрационным № № принадлежит Плотников В.А.. Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № RA-1410G) находится на хранении в ЗС МТУ Росавиации и внесен соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111). Сертификат летной годности на указанное воздушное судно является действующим (л.д. 111 оборот).

ФИО2 гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Плотников В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанностей поступило в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Плотников В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанностей передано по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес> (л.д.45).

Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 гражданское дело было передано по подсудности в Пермский районный суд <адрес> (л.д.57), принято к производству Пермского районного суда <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Так, судом установлено, что ответчиком, в период с 18.01.2023 по 05.05.2023, воздушное судно «P2002 Sierra» с регистрационным № №, собственником которого является Плотников В.А.., осуществляло периодические полеты, при этом утвержденный паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна, организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, а также сведения о реализации мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства, ответчиком в Западно-Сибирское МТУ Росавиации представлено не было, соответственно, с учетом вышеуказанных положений ФЗ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по эксплуатации воздушного судна, в вышеуказанный период, в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены ответом ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком при рассмотрении дела ДАННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА не оспаривались. При этом наличие указанных документов, с учетом требований ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731 является обязательным. На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № - Плотников В.А., по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Кроме того, с учетом вышеуказанных требований ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, регламентирующих, в том числе, обязательное наличие утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна, организационно-распорядительных документов, подлежащих указанию в приложении к паспорту транспортного средства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

Вышеуказанные документы отсутствовали на момент обращения истца в суд с иском. Однако из ответа ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № №) находится на хранении в ЗС МТУ Росавиации и внесен соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ; первый экземпляр паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна транспорта с отметкой о получении ЗС МТУ Росавиации был возвращен ответчику на основании ч.1.4 ст.9 ФЗ РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Более того, ответчиком в суд представлен утвержденный 10.06.2024 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна, организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, а также сведения о реализации мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства.

Таким образом, после обращения в суд с иском, но до вынесения судом решения, ответчиком в добровольном порядке удовлетворены заявленные истцом требования, в связи с чем решение в ФИО2 части исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Плотников В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Возложить на собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации.

Возложить на собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

Решение суда в части возложения на собственника воздушного судна «P2002 Sierra» с регистрационным № № Плотников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации; обязанности разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств – исполнению не подлежит.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда        (подпись)                       А.В. Конышев

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024 года.

Судья Пермского районного суда              (подпись)                 А.В. Конышев

Копия верна:

Судья                                                                                              А.В. Конышев

    Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-2057/2024

    Пермского районного суда Пермского края

    УИД: 54RS0010-01-2023-006248-54