Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-231/2023 от 09.01.2023

                         № 12-213/2023

24RS0048-01-2022-016535-20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                             20 июня 2023 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края об административных правонарушениях № 7-2161 от 02.10.2008 года, по жалобе представителя КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» Самоковской М.В. на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № № от 27.12.2022 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края об административных правонарушениях № 7-2161 от 02.10.2008 года, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Согласно постановлению КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» 16.12.2022 года в 09:58 час. в нарушение п. 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, предусматривающих запрет самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения, допустила влекущее повреждение таких насаждений оставление по адресу: <адрес> принадлежащего ему на праве собственности автомобиля «SKODA AKTAVIA», г/н №.

Не согласившись с данным постановлением представитель КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» Самоковская М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что на участке местности, на котором расположен автомобиль, имеется твердое снежное покрытие, отсутствуют травянистые растения, земляной покров, какие либо ограждения свидетельствующие о наличии в данном месте газона. Кроме того, КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» не является субъектом правонарушения, транспортным средством управлял водитель на основании трудового договора. Также полагает, что при рассмотрении дела административным органом допущены процессуальные нарушения. Кроме того, размер штрафа для КГБУЗ «Большемуртинская районная больница», которая является некоммерческой организацией, является существенным.

Жалоба на указанное постановление подана заявителем в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» Живодерова А.А. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила отменить постановление по делу, производство прекратить.

Представитель административной комиссии Советского района в городе Красноярске в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края об административных правонарушениях № 7-2161 от 02.10.2008 г. предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 80 000 руб. до 100 000 руб.

Пунктом 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Зеленые насаждения - объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города.

Согласно п. 38 ГОСТа 28329-89 от 1.01.1991 г. «Озеленение городов» под газоном понимается - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Вина КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края об административных правонарушениях № 7-2161 от 02.10.2008 г., установлена правильно и подтверждается фотоматериалом, из которого усматривается, что автомобиль «SKODA AKTAVIA», г/н №, собственником которого является КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» в районе <адрес> припаркован на участке земли с травянистой растительностью, то есть на территории, занятой зелеными насаждениями.

Фотоматериал получен с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки «Дозор-МП», сведения о котором приведены в постановлении по делу об административном правонарушении. Из дела следует, что комплекс «Дозор-МП» является исправным, прошел необходимую поверку, которая действительна до 01.08.2023 года, функционировал в соответствии с его целевым предназначением.

На имеющейся в деле фотографии виден государственный номер транспортного средства, водитель которого допустил нарушение, иные значимые для дела обстоятельства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ именно лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Между тем, собственник транспортного средства КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» свою невиновность не доказал.

Утверждение в жалобе, что участок, где находился автомобиль, не имеет растительности, опровергаются фотоснимками нарушения, на которых отражено, что транспортное средство «SKODA AKTAVIA», г/н № расположено на территории не предназначенной для размещения на ней автомобилей, отделенной от проезжей части, не имеющей специального покрытия, характерного для дорог. Координаты местонахождения транспортного средства свидетельствуют о том, что оно было размещено в сквере у Красноярского государственного медицинского университета. В связи с этим оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется. При этом транспортное средство не может быть перемещено по территории, занятой травянистыми растениями, без повреждения растительности, образования на земле вмятин, оставления полос, трамбовки почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова. Отсутствие травянистого покрова непосредственно под колесами автомобиля в момент фиксации правонарушения по причине времени года (зима) не означает исключение этого участка из категории участков с зелеными насаждениями. Доказательства, свидетельствующие о том, что участок, предназначенный для размещения газона, был в установленном порядке переоборудован под стоянку (парковку), отсутствуют.

Вмененное КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» правонарушение относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, а именно Правилами благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года № В-378.

Указанное в постановлении деяние совершено с использованием транспортного средства.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского района вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие привлекаемого лица.

Ссылки в жалобе на то, что транспортное средство фактически находилось во владении ФИО4, с которым заключен трудовой договор, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства признается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

По смыслу приведённых законоположений и в соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. № 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А.И. Думилина и А.Б. Шарова" и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключённому между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Управление транспортным средством водителем на основании трудового договора (путевого листа), само по себе не свидетельствует о переходе к нему правомочий владения в отношении транспортного средства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено объективно и всесторонне в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» определено в соответствии с санкцией п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Фактических данных, позволяющих классифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, в деле не содержится.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № № от 27.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                                     И.С. Жихарева