Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2020 ~ М-396/2020 от 13.03.2020

Дело № 2-624/2020

26 октября 2020 года                                                                        город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Демина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корелине М.М,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Архангельск», Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указала, что решением Соломбальской комиссии по земельным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отведен земельный участок площадью 0,8 га для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками в районе <адрес>. Произведен отвод земельного участка в натуре площадью 0,875 га, что следует из акта об отводе от ДД.ММ.ГГГГ инженерно-геодезического сектора отдела по строительству и архитектуре при Архгорисполкоме. На основании указанного решения и акта об отводе земельного участка в натуре между ФИО1 и мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор на землепользование №с, согласно которому земельный участок по <адрес> между <адрес> передан истцу в постоянное пользование. По условиям договора истец вправе осуществлять застройку участка под свои нужды с соблюдением действующих санитарных, пожарных, градостроительных и природоохранных норм и по согласованию с землевладельцем. Право истца на земельный участок зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. На указанном земельном участке истцом возведён индивидуальный одноэтажный жилой дом, который зарегистрирован в едином государственном реестре как объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 70,2 кв.м. Постановлением администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № объекту капитального строительства – индивидуальному жилому дому расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>. Истцом при подготовке к строительству жилого дома были соблюдены противопожарные правила и нормативы. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением мэра <адрес> утвержден градостроительный план № RU 29301000-3100 земельного участка по <адрес> территориальном округе <адрес>. В разделе 2 градостроительного плана указано, что основным видом разрешенного использования земельного участка является зона малоэтажных индивидуальным жилых домов с приусадебными участками, с ограничением по использованию земельных участков о объектов капитального строительства – жиля застройка, попадающая в санитарно-защитную зону предприятий, сооружений и иных объектов. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне, часть жилой застройки подпадает в водоохранную зону. Просит суд признать право собственности на жилой <адрес> общей площадью 108,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Архангельск» и Министерства имущественных отношений Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ, в соответствии с п. 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пп. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Соломбальской комиссии по земельным вопросам, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отведен земельный участок площадью 0,08 га для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками в районе <адрес> между №.

Согласно акта об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отведен в натуре земельный участок по адресу: <адрес>, между 2 и 3 деревнями, площадью 0,875 га для строительства индивидуального жилого дома

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и мэрией <адрес>, в лице мэра ФИО5, был заключен договор на землепользование №с, по условиям которого по решению Соломбальской комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан в постоянное пользование земельный участок площадью 0,08 га по <адрес>.

Следовательно, истец имеет право на земельный участок, им соблюдено его целевое назначение.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в Соломбальском территориальном округе <адрес>» утвержден градостроительный план RU29301000-3100 земельного участка, расположенного в Соломбальском территориальном округе <адрес>.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес объекту капитального строительства – индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022814:31: РФ, <адрес>, МО «<адрес>», <адрес>. Земельному участку с кадастровым номером № адрес, идентичный адресу индивидуального жилого дома, расположенного в пределах его границ: РФ, <адрес>, МО «<адрес>», <адрес>.

На земельном участке по <адрес> в <адрес> имеется незавершенного строительство индивидуального жилого дома, что следует из сообщения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Указанный дом возведен истцом без необходимых на то разрешений, то есть является самовольной постройкой.

Истцом при строительстве и эксплуатации дома соблюдены строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы. Самовольная постройка-жилой дом общей площадью 108,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-СД.

Принимая во внимание то, что заключение судебной экспертизы подготовлено компетентными лицами, имеющими соответствующее специальное образование, стаж работы, то оснований, ставящих под сомнение заключение экспертов, не имеется. Указанное заключение сторонами не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» подготовлен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) №.

В разделе 2 указанного плана земельный участок располагается в зоне индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (кодовое обозначение зоны – Ж-1) с основным видом разрешенного использования для ИЖС: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений

Требования градостроительного плана земельного участка при строительстве жилого дома соблюдены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возведенное истцом строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому право собственности ФИО1 на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 108,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022814:31 по адресу: <адрес>, может быть признано судом.

Определяя надлежащего ответчика суд исходит, что Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляемым функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом <адрес>, земельными участками находящимися в государственной собственности. Самовольная постройка истца возведена на земельном участке принадлежащим истцу на праве собственности. Согласно п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, то есть администрацией МО «<адрес>».

Таким образом надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться    администрация МО «Города Архангельска».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиками.

При этом обращение истца в суд с требованиями о признании права собственности не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав ответчиком. Ответчиком не было допущено нарушения прав истца.

Соответственно, расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины и судебной эспертизы, в данном случае явились для неё расходами, понесенными в связи с установлением юридически значимых обстоятельств, в связи, с чем взысканию с ответчика администрации МО «Город Архангельска» не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Архангельск» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилой дом общей площадью 108,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 108,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> за ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 года.

Судья                              А.Ю. Демин