Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6524/2023 ~ М-5609/2023 от 07.09.2023

УИД 23RS0040-01-2023-006727-33

К делу № 2-6524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                    Гареевой С.Ю.

при секретаре                                                    Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Западного округа г.Краснодара, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

Прокурор Западного округа г.Краснодара, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: тутор на всю руку, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на коленный сустав, аппарат на голеностопный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), ортопедические брюки, аппарат на плечевой сустав, корсет функционально- корригирующий, тутор на локтевой сустав, тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, аппарат на кисть и лучезапястный сустав, аппарат на локтевой сустав в размере 233 155,38 руб.

В обоснование требований сослался на то, что прокуратурой Западного округа г.Краснодара проведена проверка, по итогам которой в деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выявлены нарушения социальных прав ребенка-инвалида ФИО1, а именно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом в лице законного представителя обратилась в пенсионный орган с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные предусмотренные ИПРА средства реабилитации: тутор на всю руку, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на коленный сустав, аппарат на голеностопный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), ортопедические брюки, аппарат на плечевой сустав, корсет функционально- корригирующий, тутор на локтевой сустав, тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, аппарат на кисть и лучезапястный сустав, аппарат на локтевой сустав в размере 233 155,38 руб. Однако по состоянию на 04.09.2023г. ребенку-инвалиду ФИО1 компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации не выплачена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Прокурор Западного округа г.Краснодара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. (л.д.45). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Несовершеннолетняя ФИО1 и ее законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом судебными повестками, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. (л.д. 42-43). Доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Представитель ответчика Отделения Фона пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. (л.д. 44). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, неявка сторон в силу ч.3,4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и сдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации или реабилитации (ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (абзац 1 ст. 11 Закона № 181-ФЗ).

Абзацем 5 статьи 11 Закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная грамма реабилитации или реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Как следует из абз. 10 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ, предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в возмездное пользование.

Абзацем 6 статьи 11 Закона № 181-ФЗ установлено, что если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном абзацем 14 статьи 11.1 Закона №181-ФЗ.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. (абз. 1 п. 4 Постановления № 240).

На основании п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Пунктом 15 постановления № 240 в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

При этом согласно п. 16 данных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ребенок-инвалид ФИО1, на основании Индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) №58.6.23/2022 от 12.01.2022г. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации.

На основании обращения законного представителя ребенка-инвалида ФИО1-ФИО3 прокуратурой Западного округа г.Краснодара проведена проверка, по итогам которой в деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выявлены нарушения социальных прав ребенка-инвалида, а именно установлено, что 20.04.2023г. законный представитель обращалась в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные предусмотренные ИПРА средства реабилитации: тутор на всю руку, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на коленный сустав, аппарат на голеностопный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), ортопедические брюки, аппарат на плечевой сустав, корсет функционально- корригирующий, тутор на локтевой сустав, тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, аппарат на кисть и лучезапястный сустав, аппарат на локтевой сустав в размере 233 155,38 руб.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов, Отделением Фонда приняты решения № 2300 12057224 от 15.05.2023г. № 2300 12057219 от 15.05.2023г. о выплате компенсации.

Однако компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в установленные законом сроки инвалиду не была произведена.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура Западного округа г.Краснодара обратилась в суд с иском в интересах ребенка-инвалида ФИО1 о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи со следующим.

    Как установлено в судебном заседании, в настоящее время Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произведена ФИО1 выплата компенсации за самостоятельно приобретенные предусмотренные ИПРА средства реабилитации: тутор на всю руку, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на коленный сустав, аппарат на голеностопный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), ортопедические брюки, аппарат на плечевой сустав, корсет функционально- корригирующий, тутор на локтевой сустав, тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, аппарат на кисть и лучезапястный сустав, аппарат на локтевой сустав в общей сумме 469181,01 руб., что подтверждается платежным поручением № 314265 от 06.09.2023г. (л.д. 60).

    В связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░: 13.10.2023░.