Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2089/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-2089/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года         г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Пойловой О.С.,

при секретаре Сентяковой Г.Н.,

с участием представителя истцов Зейферт Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ердакова Евгения Валерьевича, Шейко Валерия Александровича к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула, Гаражно-строительному кооперативу № 872 о признании права собственности на гаражные боксы,

У С Т А Н О В И Л:

Ердаков Е.В. и Шейко В.А. обратились в суд с иском к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула, Гаражно-строительному кооперативу № 872 (далее ГСК № 872), в котором просили признать за ними право общей долевой собственности на гаражные боксы №№144, 152 по улице Балтийская, 82 в городе Барнауле - по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

В обосновании иска указали, что являются членами ГСК № 872. Спорными гаражным боксами пользуются, несут бремя содержания имущества. Администрацией Индустриального района города Барнаула истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов. Зарегистрировать право собственности в отношении спорных объектов недвижимости не представляется возможным, в связи с чем истцы обратились в суд с иском.

Представитель истцов при рассмотрении дела настаивал на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В тоже время информация о рассмотрении гражданского дела размещена на официальном сайте суда в информационно - коммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, 25.05.2007 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ГСК № 872 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82. Срок аренды по договору установлен с 29.12.2006 по 14.05.2008.

06.10.2009 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ГСК № 872 (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 25.05.2007, в том числе в части срока аренды, согласно которому срок аренды установлен с 29.12.2006 по 18.06.2019.

Договор зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 55-57).

Как следует из ответа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, земельный участок по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 предоставлен в аренду на основании договора аренды земельного участка от 25.05.2007 ГСК № 872. В настоящее время названный договор пролонгирован, является действующим.

11.12.2007 между ГСК № 872 (заказчик) и Ердаковым Е.В. (дольщик) заключен договор долевого строительства гаражно-строительного кооператива, по условиям которого дольщик вступает в долевое строительство одноэтажных гаражей гаражные боксы №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 площадью 21,14 кв.м. каждый, №№ 9,17 площадью 21,02 кв.м. каждый, общая площадь составляет 190,03 кв.м., расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 (л.д. 16)

11.12.2007 между ГСК № 872 (заказчик) и Ердаковым Е.В. (дольщик) заключено дополнительное соглашение к договору долевого строительства гаражно-строительного кооператива, согласно которому пункт 1.2 изложен в следующей редакции: «Дольщик вступает в долевое строительство одноэтажных гаражей гаражные боксы №№ 144, 152, общая площадь составляет 190,02 кв.м. расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 (л.д. 44).

12.06.2008 между ГСК № 872 (заказчик) и Ердаковым Е.В. (дольщик) заключено дополнительное соглашение к договору долевого строительства гаражно-строительного кооператива, согласно которому пункт 1.2 изложен в следующей редакции: «Дольщик вступает в долевое строительство одноэтажных гаражей гаражные боксы №№ 144, 152, общая площадь составляет 191,80 кв.м. расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82.

Ердаковым Е.В. представлены квитанции, подтверждающие оплату паевых взносов, а также несение расходов по содержанию спорного имущества.

Из справки ГСК № 872 от 16.11.2010 усматривается, что Ердаковым Е.В. обязательства, предусмотренные договором долевого строительства гаражно-строительного кооператива от 11.12.2007 на строительство одноэтажных гаражей гаражные боксы №№ 144, 152 общей площадью 191,80 кв.м., расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82, исполнены в полном объеме (л.д. 45).

16.11.2010 между Ердаковым Е.В. (продавец) и Шейко В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи гаражных боксов №№ 9, 10, 11,12,13, 14, 15, 16, 17 общей площадью 190,02 кв.м., расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 (л.д. 15).

16.11.2010 между Ердаковым Е.В. (продавец) и Шейко В.А. (покупатель) заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 16.11.2010, согласно которому пункт 1 договора изложен в следующей редакции: «Продавец продал, а покупатель купил в собственность следующие объекты недвижимого имущества: 1/2 долю в праве собственности на гаражные боксы №№У 144, 152 общей площадью 191,80 кв.м., расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 (л.д. 46).

Согласно выписке из технического паспорта гаражные боксы №№ 144, 152 расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 не сданы в эксплуатацию.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу ст. 1 Закона Алтайского края от 27.12.2008 № 114-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Барнаул Алтайского края» статусом городского округа наделяется муниципальное образование город Барнаул Алтайского края.

Согласно Уставу городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 года №789 администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края (статья 48).

В силу положений п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, п.29 ст.19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Таким образом, дача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. Уполномоченным органом по выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенного на территории городского округа, является администрация города Барнаула.

05.07.2019 Ердаков Е.В. обратился с заявлением в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством одноэтажных гаражных боксов №№ 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152 на земельном участке по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 (л.д. 20).

В тот же день истцы обратились с заявлением в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на гаражные боксы №№ 144, 152, расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82 и введении объекта в эксплуатацию (л.д. 21).

Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Ердакову Е.В. и Шейко В.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию одноэтажных гаражных боксов №№ 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152 на земельном участке по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 82, на основании ч.6 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 22, 23).

В тоже время, по общему правилу, закрепленному в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно техническому заключению ООО Проектная мастерская «Алтай» гаражные боксы №№ 144, 152 по ул.Балтийская, 82 в г.Барнауле удовлетворяют текущим условиям их эксплуатации что позволяет сделать вывод о возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации в текущем функциональном назначении в составе конструкций гаражей. Техническое состояние строительных конструкций определяется как удовлетворительное и работоспособное, обследуемые гаражные боксы №№ 144, 152 находятся в состоянии нормальной эксплуатационной пригодности, мероприятий по устранению причин повреждений и разрушений конструкций гаражных боксов не требуется, в силу их отсутствия. Гаражные боксы №№ 144, 152 относятся к перечню групп нежилых. В результате проведенных завершенных строительно-монтажных работ для устройства гаражных боксов в ходе последующей эксплуатации строительных конструкций в целом, перераспределения нагрузки, в виде трещин и деформаций, не зафиксировано. Согласно проведенному освидетельствованию конструкций нарушений действующих нормативных документов не выявлено. Результаты освидетельствования строительных конструкций гаражных боксов №№ 144, 152 и представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным их текущее состояние, согласно действующим строительным правилам (СП 13 - 102 -2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), и позволяют считать их пригодными для дальнейшей безопасной эксплуатации, что не нарушает нормативных документов действующих на территории Российской Федерации, дальнейшая эксплуатация гаражных боксов №№ 144, 152 не создает угрозу для жизни и здоровья людей, а использование гаражных боксов в составе конструкций основного строения по ул. Балтийская, 82 в г.Барнауле не противоречит действующим нормам эксплуатации, при которой помещения обследуемых гаражных боксов может быть использовано по прямому функциональному назначению, и их дальнейшая эксплуатация не несет угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав третьих лиц. Рекомендуется сохранить строительные конструкции гаражей в существующем виде, и согласовать завершение строительства объекта в установленном законом порядке.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорное строение.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования и признает за Ердаковым Е.В. и Шейко В.А. право собственности на гаражные боксы №144, 152 общей площадью 191,8 кв.м., расположенные в гаражно-строительном кооперативе № 872 по ул.Балтийской 82, в г.Барнауле по 1/2 доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ердакова Евгения Валерьевича, Шейко Валерия Александровича удовлетворить.

Признать за Ердаковым Евгением Валерьевичем, Шейко Валерием Александровичем право собственности на гаражные боксы №144, 152 общей площадью 191,8 кв.м., расположенные в гаражно-строительном кооперативе № 872 по ул.Балтийской 82, в г.Барнауле по 1/2 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья         О.С. Пойлова

Решение суда в окончательной форме составлено 7 июня 2021 года.

Верно, судья	О.С. Пойлова
Секретарь судебного заседания	Г.Н. Сентякова
Решение не вступило в законную силу на 07.06.2021
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2089/2021 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь	Г.Н. Сентякова

Уникальный идентификатор дела: 22RS0065-02-2020-006063-45