Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2024 ~ М-62/2024 от 12.03.2024

Дело № 2-116/2024

УИД 45RS0012-01-2024-000088-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 6 июня 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Курганской области к Шевчуку Данилу Сергеевичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к Шевчуку Д.С. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обосновании иска указал, что согласно постановлению Правительства Курганской области от 18.12.2020 № «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения» и приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 14.04.2021 № осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в 2021году.

Во исполнение указанных актов 22.12.2021 между Департаментом здравоохранения Курганской области и Шевчуком Д.С. был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в сумме 750000 рублей. Свои обязательства истец выполнил в полном объеме, единовременная выплата произведена Шевчуку Д.С., который обязался отработать по специальности в течение пяти лет в ГБУ «Межрайонная больница № 4». По условиям договора указанная выплата подлежит возврату в случаях расторжения трудового договора по инициативе работника, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Фактически отработанное время ответчика составляет 162 дня, при положенных 1826 дней, следовательно, размер оспариваемой выплаты, подлежащей взысканию с Шевчука Д.С. составит 683461,12 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возврате указанной суммы выплаты, которая оставлена последним без исполнения. Ссылаясь на нормы статьи 395 ГК РФ полагает, что с Шевчука Д.С. подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2023 по 26.02.2024 (271 день) в сумме 63796,10 руб.

Просит взыскать с Шевчука Д.С. в пользу Департамента здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 683461, 12 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2023 по 26.02.2024 в сумме 63796,10 руб. и с 27.02.2024 до момента фактического погашения задолженности.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Ответчик Шевчук Д.С. в судебном заседании с иском согласился, однако полагает, что количество отработанных дней должно исчисляться с 13.12.2021, а не с 22.12.2021. Дополнительно пояснил, что последним его рабочим днем являлось 31.05.2022. С 01.06.2022 он на работу уже не выходил.

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница № 4» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, установлены в приложении № 5 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации;

б) наличие заявки высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на участие в мероприятии, содержащей сведения о планируемой численности участников мероприятия (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Пунктом 12.2 статьи 51 вышеуказанного закона установлено, что осуществление единой компенсационной выплаты осуществляется на основании договора между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

В целях реализации положений указанного выше Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 № (действующим на момент спорных правоотношений) утверждена государственная программа Курганской области «Развитие здравоохранения» по привлечению медицинских работников на работу в медицинские организации государственной системы здравоохранения Курганской области, в рамках которой действует утвержденный Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат соответствующей категории медицинских работников.

Также утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2021 году (программный реестр должностей).

В данном реестре в п. 2.10 значится Государственное бюджетное учреждение «Мишкинская центральная районная больница», <данные изъяты>, <адрес>, отделение скорой медицинской помощи, фельдшер скорой медицинской помощи.

В соответствии с указанным порядком единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику один раз за весь период трудовой деятельности.

Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 750 000 рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях (п. 4 Порядка).

Для получения единовременной компенсационной выплаты медицинский работник представляет в Департамент здравоохранения Курганской области документы, предусмотренные п. 5 названного Порядка.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка, после вынесения решения о предоставлении единовременной выплаты с медицинским работником медицинской организации заключается договор о предоставлении единовременной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

- исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

- возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В течение 30 рабочих дней со дня принятия приказа Департамента здравоохранения Курганской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, Департамент здравоохранения Курганской области перечисляет единовременную компенсационную выплату на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации (п. 12 Порядка).

Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 11 Порядка, путем перечисления денежных средств на счет Департамента здравоохранения Курганской области. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по возврату субсидии средства взыскиваются в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Взыскание осуществляется на основании информации о расторжении трудового договора, представленной медицинской организацией (п. 13 Порядка).

Из приведенного правового регулирования отношений по предоставлению медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что данная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в медицинские учреждения в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Эта выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности. При этом законом определены критерии, которым должны соответствовать такие медицинские работники, в целях определения их права на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Государственного бюджетного учреждения «Мишкинская центральная районная больница» от 13.12.2021 № п.1 Шевчук Д.С. принят на работу в указанное учреждение на должность фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на 1,0 ставки.

22.12.2021 между Департаментом здравоохранения Курганской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мишкинская ЦРБ» и Шевчуком Д.С. заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

По условиям договора, Шевчуку Д.С. предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 750 000 руб., в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу из других субъектов Российской Федерации в медицинские организации, подведомственные Департаменту, за счет средств бюджета Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 №.

Пунктом 2 договора, предусмотрено, что Департамент обязуется в течение 30 рабочих дней со дня принятия приказа о предоставлении единовременной компенсационной выплаты перечислить на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении, единовременную компенсационную выплату в размере 750 000 рублей.

В силу п.п. 1 п. 1 договора Шевчук Д.С. обязался отработать не менее пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности фельдшера скорой помощи в Государственном бюджетном учреждении «Мишкинская ЦРБ».

Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных п. 2.3 п. 1 договора, путем перечисления денежных средств на счет Департамента (п. 3 договора).

Медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных названным договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в пунктами 2,3 пункта 1 договора в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 4 договора).

В соответствии с заключенным договором Шевчук Д.С. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 750 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 28.12.2021.

Приказом № п. 1 от 01.06.2022 трудовой договор с Шевчук Д.С. расторгнут. Он уволен с 01.06.2022 по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовой договор с ответчиком расторгнут с 01.06.2022 по инициативе работника и до истечения пятилетнего срока, установленного договором № от 22.12.2021 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

По истечении одного месяца возврат денежных средств пропорционально неотработанному времени Шевчук Д.С. не произведен. В адрес ответчика истцом направлена претензия от 03.05.2023 № о необходимости возврата части суммы компенсационной выплаты, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что стало причиной обращения Департамента здравоохранения Курганской области в суд.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заключая договор № от 22.12.2021 на предоставление единовременной компенсационной выплаты, Шевчук Д.С. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить на лицевой счет Департамента здравоохранения Курганской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В связи с тем, что обязательство, установленное договором № от 22.12.2021 Шевчуком Д.С. не исполнено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в рабочем поселке, обязанности возвратить часть полученной ранее компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинском работником (ответчиком) периоду. Поскольку ответчик уволился из медицинской организации по собственной инициативе, не отработав пятилетнего срока, и не исполнил обязательство по возврату части компенсационной выплаты, суд считает требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Спорные отношения в связи с производством социальной выплаты не являются гражданско-правовыми, не регулируются гражданским законодательством, а являются социальными отношениями, соответственно, правовое регулирование порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты установлено положениями пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», поэтому заключенный сторонами договор не может противоречить этим нормам.

По смыслу указанных положений договор должен предусматривать возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Вместе с тем, приведенный Департаментом здравоохранения по Курганской области расчет части единовременной компенсационной выплаты суд считает неверным, поскольку количество проработанных Шевчуком Д.С. дней исчислено со дня заключения договора о единовременной компенсационной выплате медицинскому работнику, то есть с 22.12.2021, тогда как согласно трудовому договору ответчик приступил к работе с 13.12.2021 и количество отработанных Шевчуком Д.С. дней составляет 170 дней ( с 13.12.2021 по 31.05.2022)

Действительно, п.п. 1 п. 1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от 22.12.2021 установлено, что исчисление пятилетнего срока, указанного в данном пункте начинается с момента заключения настоящего договора. Между тем, исходя из природы отношений по предоставлению единовременной компенсационной выплаты и условий договора от 22.12.2021, данная компенсационная выплата связана именно с исполнением Шевчуком Д.С. трудового договора, заключённого с учреждением здравоохранения. Указанное обстоятельство также подтверждается предусмотренным законодателем порядком возврата данных выплат, рассчитываемых именно с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора с ответчиком.

Шевчук Д.С. в судебном заседании пояснил, что последним его рабочим днем являлось 31.05.2022. В июне он уже на работу не выходил. Указанный факт подтверждается информацией представителя ГБУ «Межрайонная больница № 4».

Таким образом, период отработанного ответчиком времени составит с 13.12.2021 по 31.05.2022 – 170 дней при норме 1826 дней, неотработано – 1656 дней.

Расчет: 750000 руб. : 1826 (количество дней в пятилетнем периоде) х 170 (отработанные дни) = 69 824 руб. 75 коп.

750000 руб. : 1826 (количество дней в пятилетнем периоде) х 1656 (неотработанные дни)= 680175 руб. 25 коп.

Таким образом, сумма подлежащая взысканию с ответчика составляет 680175 руб. 25 коп.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско - правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 99-О).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства.

Таким образом, положения ст. 395 ГКРФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско – правового характера и определяют последствия неисполнения или исполнения просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем, в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником права на единовременную компенсационную выплату, то есть на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом – Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ « Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 001 руб. 75 коп. от уплаты которой истец при подаче иска был освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента здравоохранения Курганской области к Шевчуку Данилу Сергеевичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Шевчука Данилы Сергеевича <данные изъяты>) в пользу Департамента здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 680175 (Шестьсот восемьдесят тысяч сто семьдесят пять) рублей 25 копеек.

Взыскать с Шевчука Данилы Сергеевича госпошлину в доход бюджета Мишкинского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>) в размере 10 001 (Десять тысяч один) рубль 75 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требованийДепартамента здравоохранения Курганской области к Шевчуку Даниле Сергеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Е.М. Куликовских