Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-336/2024 от 01.03.2024

Дело № 21-336/2024

Судья: Николаев О.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Герасимова В.В., действующего в интересах Сыразетдинова А.Р., на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО от 1 ноября 2023 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сыразетдинова А.Р.,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № 223016946968 от 1 ноября 2023 года Сыразетдинов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2024 года постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части названный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Сыразетдинова А.Р. – Герасимов В.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица.

В судебное заседание Сыразетдинов А.Р., защитник Герасимов В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 29 сентября 2023 года в 09 час. 56 мин. 06 сек. на 41 км + 730 м автодороги «Калинино-Батырево-Яльчики» водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством HOWO ZZ3407S3867E, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Сыразетдинов А.Р., в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 сентября 2023 года превысил предельно допустимый показатель по осевым нагрузкам транспортного средства на ось № 1на 4,294 % (8,865 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн), на ось № 3 на 93,163 % (15,453 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн), на ось № 4 на 86,863 % (14,949 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн).

Превышение допустимой нагрузки на ось выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Бизмэн 7, регистрационный номер 22-0017 (комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля), свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/28-12-2022/213507022, поверка действительна до 27 декабря 2023 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Сыразетдинова А.Р. к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Сыразетдинова А.Р. состава вмененного административного правонарушения.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2024 года согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, постановление должностного лица от 1 ноября 2023 года обжаловано Сыразетдиновым А.Р. в Ибресинский районный суд.

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 декабря 2023 года указанная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы Сыразетдинова А.Р. назначено на 13 час. 00 мин. 12 января 2024 года (л.д. 22).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской республики от 28 декабря 2023 года дело № 12-№ принято к производству судьей Николаевым О.В. (л.д. 24,26).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2024 года рассмотрение жалобы Сыразетдинова А.Р. отложено на 9 час. 00 мин. 25 января 2024 года (л.д. 40).

Извещения о месте и времени судебного заседания направлены заявителю жалобы, а также защитнику Герасимову В.В. (л.д. 41).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № указанное выше извещение направлено в адрес Сыразетдинова А.Р. 15 января 2024 года, однако адресатом получено не было и вернулось в адрес отправителя (л.д. 45).

В судебное заседание, назначенное на 25 января 2024 года, Сыразетдинов А.Р. не явился, настоящее дело рассмотрено в его отсутствие с вынесением решения.

При этом судья районного суда в решении от 25 января 2024 года указал на то, что участники производства по данному делу извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 57).

С таким выводом согласиться нельзя.

Сведений о том, что Сыразетдинов А.Р. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в материалах дела не имеется.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 45) следует, что 17 января 2024 года отправление прибыло в место вручения, 23 января 2024 года возвращено отправителю из-за отсутствия адресата. Сведения о попытке вручения данного почтового отправления Сыразетдинову А.Р. отсутствуют.

При этом из вынесенного решения судьи районного суда не следует, что судьей в соответствии с требованиями части 4 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснялись причины неявки Сыразетдинова А.Р. в судебное заседание.

Конверт с почтовым идентификатором № № в материалах дела отсутствует, по запросу суда второй инстанции районным судом не представлен ввиду его отсутствия.

Учитывая изложенное, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения жалобы не соблюден.

Данное нарушение процессуальных требований названного кодекса является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2024 года нельзя признать законным, в связи с чем данное решение подлежат отмене, дело - возвращению в Ибресинский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Вопросы о законности и обоснованности привлечения Сыразетдинова А.Р. к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат разрешению при новом рассмотрении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сыразетдинова А.Р. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова