Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2022 (12-765/2021;) от 12.11.2021

12-765/2021 (43MS0066-01-2021-007617-86)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 22 декабря 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

рассмотрев жалобу Перевалова С. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 30.10.2021 по делу об административном

правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Перевалова С. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 30.10.2021 Перевалов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судом первой инстанции указано, что Перевалов С.В. {Дата изъята} в 02 час. 25 мин. по адресу: {Адрес изъят}, управлял транспортным средством КИА РИО, государственный регистрационный знак {Номер изъят}, будучи лишенным права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 25.12.2017, постановление вступило в законную силу 10.01.2018.

{Дата изъята} инспектором ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Кировской области Плешаковым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении {Номер изъят} в отношении Перевалова С.В. по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Перевалов С.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены не полно, односторонне и не объективно, сотрудники полиции в момент составления административного протокола {Дата изъята} не выяснили, что водительское удостоверение Переваловым С.В. было сдано в ГИБДД МО МВД России «Слободской» {Дата изъята}, таким образом постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова от 25.12.2017 вступило в законную силу 10.01.2018, было исполнено {Дата изъята}, то есть по истечении срока лишения специального права. Мировым судьей данные обстоятельства не учтены, была дана неправильная квалификация его действиям по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, его действия должны были быть квалифицированы по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Перевалов С.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменные пояснения, согласно которым доводы изложенные в жалобе не оспаривали, пояснили, что срок лишения Перевалова С.В. правом управления транспортным средством по постановлению № 65/5-12/2018 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ истек {Дата изъята}.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучив поданную жалобу, выслушав Перевалова С.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи о привлечении Перевалова С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ вынесено 30.10.2021, получено Переваловым С.В. 30.10.2021. Жалоба подана на судебный участок № 79 09.11.2021, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ. Таким образом, срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что Перевалов С.В. {Дата изъята} в 02 час. 25 мин. по адресу: {Адрес изъят}, управлял транспортным средством КИА РИО, государственный регистрационный знак {Номер изъят}.

30.10.2021 инспектором ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Кировской области Плешаковым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении {Номер изъят} в отношении Перевалова С.В. по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова.

Мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о признании Перевалова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Вместе с тем согласиться с данным выводов нельзя.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Водительское удостоверение Переваловым С.В. сдано в органы ГИБДД в порядке, предусмотренном статьями 32.6, 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, {Дата изъята}, следовательно, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек в {Дата изъята}.

Перевалов С.В. за получением водительского удостоверения не обращался.

На момент привлечения Перевалова С.В. к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 25.12.2017 года по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, он не являлся лицом подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения по постановлению того же суда от {Дата изъята}. Срок лишения права управления транспортным средством по постановлению от 25.21.2017 года, вступившего в законную силу, истек {Дата изъята}.

Таким образом, по состоянию на {Дата изъята} Перевалов С.В. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

При этом названное лицо не исполнило условия, установленные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Как указывалось выше управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим условий, установленных частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 данного Кодекса.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановление мирового судьи от 25 декабря 2017 года о назначении Перевалову С.В. административного наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами, вступило в законную силу 10.01.2018 года, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек в 10.09.2019 года, следовательно, с учетом норм статьи 4.6 указанного выше Кодекса 20 октября 2021 года Перевалов С.В. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 500 рублей, в то время как санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Таким образом, действия Перевалова С.В., не являющегося лишенным права управления транспортным средством и не имеющего при себе водительского удостоверения, и управлявшего транспортным средством 20 октября 2021 года транспортным средстом, подлежат квалификации по части 2 статьи 12.3 указанного Кодекса, так как у названного водителя не имелось при себе водительского удостоверения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи12.30 настоящего Кодекса), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Таким образом, срок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей составляет не более трех месяцев.

Переквалификация действий Перевалова С.В. с ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ не ухудшает его положение. На момент рассмотрения жалобы срок привлечения Перевалова С.В. к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает признание Переваловым С.В. своей вины, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 30.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Перевалова С. В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 30.10.2021 в отношении Перевалова С. В. изменить.

Переквалифицировать действия Перевалова С. В. ч с. 2 ст. 12.7 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья     А.А. Ершова