Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3347/2023 ~ М-2469/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-3347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Куприяновой О.Г.

с участием: истца- Леонова О.В., представителя ответчика-Великороднева А.И.,

11 июля 2023 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонова О.В. к МУП «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности выдать копии документов, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Леонов О.В. обратился в суд с иском к МУП «Бюро технической инвентаризации» города Волжский (далее по тексту МУП «БТИ» г.Волжский) о возложении обязанности выдать копии документов, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что 27 июня 2022 года обратился в МУП «БТИ» <адрес> с запросом об изготовлении и выдаче заверенных копий технических паспортов с первичной технической инвентаризации по настоящее время, копии правоустанавливающих или право подтверждающих документов, разрешение на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и т.д., о присвоении <адрес>. Справку, содержащую сведения о характеристиках объекта технического учета: <адрес>, кадастровый №.... 26 июля 2022 года он получил ответ, согласно которому МУП «БТИ» <адрес> выдало только технический паспорт от 16 декабря 2010 года и справку, в остальных запрашиваемых копий документов отказано, по причине не распространения персональных данных других собственников дома. Просит, с учетом уточнения требований, возложить на МУП «БТИ» г.Волжский обязанность выдать заверенные копии технических паспортов на жилой дом, по адресу: <адрес>, от первичной тех. инвентаризации до тех. паспорта от 16 декабря 2010 года, копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, решение на перепланировку (увеличение общей площади дома), решение суда и другие о присвоении <адрес>; взыскать с МУП «БТИ» г.Волжский компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Леонов О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом уточнения и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «БТИ» г.Волжский – Великороднев А.И. в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что МУП «БТИ» г.Волжский изначально отказало Леонову О.В. в выдаче технических паспортов прошлых лет в виду нахождения в них персональных данных собственников на тот момент домовладения, однако в последующим, согласно разъяснениям прокуратуры г. Волжского МУП «БТИ» г.Волжский, выдало Леонову О.В. все запрашиваемые документы, по первоначальному запросу, в связи с чем, самостоятельно исключила все нарушения, которые были допущены ранее.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с 1 января 2013 года на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются.

Статьёй 19 ЖК РФ предусмотрено проведение государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, осуществляемого в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Указ Президента РФ от 1 ноября 2013г. N819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации") порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен, и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. N1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее– Порядок учета) (в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (пункт 3 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 388), технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Пунктами 3, 7 Порядка учета предусмотрено, что государственный технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

В соответствии с п.15 Порядка учета, порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.08.2016 №48-н «О мерах по реализации Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлен Порядок требований к постоянному хранению, использованию технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и предоставления копий такой документации и содержащихся в ней сведений (далее – Порядок требований).

Согласно п.3.2 Порядка требований сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются на основании запроса физического, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии с пп.8 п.3.11.1 Порядка требований к запросу лиц, определенных Законом Волгоградской области от 18 июля 2019г. N69-ОД "Об установлении случаев предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащихся в них сведений, при которых не взимается плата" (далее – Закон N69-ОД), которым сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются без взимания платы, заявителем, в том числе прилагается согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006г. N152-ФЗ "О персональных данных" (указывается в запросе). В случае если для предоставления сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации необходимо представление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителями, заявитель дополнительно представляет заявление указанных лиц о согласии на обработку их персональных данных.

Согласно п.3.13 Порядка требований сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются бесплатно по запросу лиц, определенных Законом №69-0Д, которым сведения предоставляются без взимания платы, в течение 30 календарных дней со дня поступления такого запроса, за плату по запросу иных лиц в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса.

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации, справка об отсутствии в архиве запрашиваемой информации, решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации вручаются заявителю (его представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями) нарочно либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в запросе (п.3.16 Порядка требований).

Каких-либо иных требований для предоставления сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации Порядок требований не содержит.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2022 года Леонов О.В. обратился в МУП «БТИ» г. Волжский с запросом об изготовлении и выдаче заверенных копий технических паспортов с первичной технической инвентаризации по настоящее время, копии правоустанавливающих или право подтверждающих документов, разрешение на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и другое, о присвоении <адрес>; справку, содержащую сведения о характеристиках объекта технического учета: <адрес>, кадастровый №....

26 июля 2022 года МУП «БТИ» г. Волжский подготовило ответ №605.

Согласно данному ответу ответчик разъяснило, что в архиве МУП «БТИ» г. Волжский, находится инвентарное дело №3421, в котором имеется действующий технический паспорт на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> от 16 декабря 2010 года; согласно данному техническому паспорту на жилой дом, имеются сведения о двух правообладателях на объект, которым принадлежит равные доли жилого дома, копия которого предоставляется по запросу. Выдать технические паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> от 21 марта 1996 года, от 30 июля 1986 года и так далее, свидетельствующие о первичной технической инвентаризации, не представляется возможным, так как в данных технических паспортах имеются персональные данные собственников имущества на тот момент и переход права собственности, от одного собственника к другому. Также, МУП «БТИ» г. Волжский, разъяснило, что вправе предоставить неполный технический паспорт, в котором будут отсутствовать страницы с информацией о зарегистрированных правах собственности на объект и переход прав собственности от одного собственника к другому. В части предоставления копий правоустанавливающих или право подтверждающих документов, разрешение на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и так далее, о присвоении <адрес> сообщено, что в инвентарном деле №3421, на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> от 16 декабря 2010 года, отсутствуют документы, подтверждающие получение разрешения собственниками на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и так далее, о присвоении <адрес>.

Справка, содержащая сведения о характеристиках объекта технического учета, расположенного по адресу: <адрес>, была приложена ответчиком к указанному сообщению.

По обращению Леонова О.В. проведена проверка прокуратурой <адрес>, которая указала МУП «БТИ» <адрес>, что законодательством предусмотрена выдача технических паспортов, его разделов, не содержащих сведения, представление которых ограничено законом, заявителю, являющемуся инвалидом, на безвозмездной основе.

МУП «БТИ» <адрес> были пересмотрены запросы Леонова О.В. от 20 июня 2022 года и от 26 июня 2022 года и 29 августа 2022 года МУП «БТИ» <адрес> выдало Леонову О.В. письмо №694, согласно которому, подготовила неполные технические паспорта без сведений о собственниках объекта на жилой дом, по адресу: <адрес> от 8 апреля 1959 года, от 14 февраля 1959 года, от 17 апреля 1972 года, от 22 июня 1982 года, от 5 апреля 1985 года, от 30 июля 1986 года, от 21 марта 1996. Также сообщила, что копия технического паспорта на жилой дом, по адресу: <адрес> от 16 декабря 2010 года, была выдана вместе с ответом на запрос №605 от 26 июля 2022 года. В части предоставления копий правоустанавливающих или право подтверждающих документов, разрешение на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и так далее, о присвоении <адрес> сообщило, что в инвентарном деле №3421, на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, отсутствуют документы, подтверждающие получение разрешения собственниками на перепланировку (увеличение общей площади) дома, либо решение суда и т.д., о присвоении <адрес>.

Все документы получены наручно Леоновым О.В., о чем свидетельствует его подпись с указанном ответе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «БТИ» г. Волжский при выдаче ответа на запрос, каких-либо нарушений законодательства не допустило, более того, предоставила необходимые архивные документы по запросу Леонова О.В. в полном объеме.

Как указывает представитель ответчика ранее Леонову О.В. неоднократно выдавались запрашиваемые документы. Кроме того, истцу лично 14 ноября 2022 года также выдавались испрашиваемые документы, что усматривается из сообщения МУП «БТИ» г. Волжский от 11 ноября 2022 года.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, МУП «БТИ» г. Волжский вправе предоставить неполный технический паспорт или иной документ, в котором будут отсутствовать страницы с информацией о зарегистрированных правах собственности на объект и переход прав собственности от одного собственника к другому, а также скрыть персональные данные лиц, которые не давали своего согласия на разглашение их персональных данных.

Согласно ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4).

Статьёй 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (п.1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п.2 этой же статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены данным кодексом (п.3).

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (п.4).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу положений ч.1 ст.3 ГПК РФ, именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

В судебном заседании установлено, что истребуемые истцом документы были предоставлены ответчиком, а потому суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, его права были нарушены в результате действий (бездействия) ответчика.

Несогласие истца с содержанием предоставленной ответчиком документацией не может служить доказательством МУП «БТИ» г. Волжский обязанности по предоставлению сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации.

Истец не оспаривает факт выдачи ему ответчиком испрашиваемых документов по его запросу, при этом указывает, что в настоящее время ему необходимы документы, поскольку он обещал передать их третьему лицу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу п.1 чт.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушение прав Леонова О.В. со стороны ответчика МУП «БТИ» г. Волжский, то и оснований для взыскания компенсации морального вреда, и судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Леонову О.В., "."..г. года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <...>) в удовлетворении исковых требований к МУП «Бюро технической инвентаризации» (ИНН 3435900852) о возложении обязанности выдать копии документов, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Судья- С.Г. Шестакова