Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3391/2019 ~ М-3061/2019 от 25.10.2019

КОПИЯ

№ 2-3391/2019                                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 25 ноября 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Фридрицкой И.А.,

с участием представителя истца Костаревой Л.А.,

представителя ответчиков ИП Каргапольцева А.В. – Арслановой И.Н., действующей на основании доверенности, ООО «ГЕОПЛЮС» Проскурина Д.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Каргапольцеву Александру Викторовичу, Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОПЛЮС» о признании деятельности незаконной, прекращении эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к ИП Каргапольцеву А.В., ООО «ГЕОПЛЮС» о признании незаконной деятельности по оказанию развлекательных услуг населению в ночном клубе (танцевальном баре) «<данные изъяты>», расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: №; прекращении эксплуатации здания клуба. В обоснование указано, что прокуратурой <адрес>, 28 ОНПР по <адрес> муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района и Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района в период с 23.09.2019 года по 05.10.2019 года проведена проверка ночного клуба (танцевального бара) «<данные изъяты>», расположенного на вышеуказанном земельном участке. В ходе проверки установлено, что здание ночного клуба «Луна» расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником земельного участка является ООО «ГЕОПЛЮС». ООО «ГЕОПЛЮС» заключило договор купли-продажи указанного участка с ООО «<данные изъяты>». На сегодняшний день здание ночного клуба «<данные изъяты>» арендует ИП Каргапольцев А.В. у арендодателя ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды от 18.04.2019 года. Согласно п.3.4 договора аренды арендодатель обязуется соблюдать санитарные, технические и противопожарные правила, выполнять требования и предписания органов надзора за соблюдением этих правил. 23.09.2019 года прокуратурой <адрес> в ходе проведения совместной проверки ночного клуба «<данные изъяты>» установлено, что требования вышеуказанного законодательства ИП Каргапольцевым А.В. исполняются ненадлежащим образом. При проведении проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения в здании клуба не защищены автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 приложение А); помещения в здании клуба не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СП 3.13130.2009 п.7 таблица 2); ширина эвакуационного выхода из тамбура непосредственно наружу менее 1,2 метра (фактическая 0,8 метра) (СНиП 21-01-97* п. 6.16); предоставленная инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п.2, п.460-462); установленный план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» п. 7; ГОСТ Р 12.2.143-2009); отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из танцевального зала без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2); на путях эвакуации из танцевального зала отсутствует аварийное освещение (СП 1.13130.2009, п. 4.3.1; СНиП 21-01-97* п. 6.22; СНиП 23-05-95, п. 7.74); предоставленная инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре разработана в соответствии с ППБ 01-03 (данные правила устарели в 2012 году), а также не предоставлена информация о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» п. 12). Ранее прокуратурой <адрес> проверка ночного клуба «<данные изъяты>» проводилась в июне 2019 года. В результате проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. В действиях ИП Каргапольцева А.В. были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (нарушение требований пожарной безопасности); 18.06.2019 года прокуратурой <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Каргапольцева А.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; постановление рассмотрено 18.07.2019 года, ИП Каргапольцеву А.В. назначен штраф в размере 20 000 рублей. Кроме того, 18.06.2019 года прокуратурой <адрес> ИП Каргапольцеву А.В. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в установленный законом месячный срок. На сегодняшний день ответа на представление не поступило. Учитывая вышеизложенное прокуратурой <адрес> ИП Каргапольцеву А.В. направлено требование о явке для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом). В ходе осмотра здания клуба «<данные изъяты>» 23.09.2019 года установлено, что какие-либо опознавательные знаки с названием клуба или его адресом отсутствуют; снаружи здание обшито металлическим профнастилом; при входе в здание имеется тамбур, который изнутри обшит вагонкой, далее в самом помещении имеется большой зал с барной стойкой, столами, стульями для посетителей; за барной стойкой имеется холодильное оборудование, в котором хранятся различные напитки; здание является капитальным. Согласно информации от 01.10.2019 года, поступившей в прокуратуру <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района, 27.09.2019 года из Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано за ООО «ГЕОПЛЮС» 26.10.2011 года в установленном законом порядке; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ГЕОПЛЮС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2006 года, основной вид деятельности - деятельность в области права и бухгалтерского учета. В результате обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Здание ночного клуба «<данные изъяты>» является объектом капитального строительства, который прочно связан с землей, его перемещение невозможно без соразмерного ущерба, так как все элементы здания конструктивно связаны между собой. Вместе с тем, разрешение на строительство (реконструкцию) здания общественного назначения «<данные изъяты>» не выдавалось, с заявлением никто не обращался. Таким образом, нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст.ст.51,55). Учитывая, что разрешения на строительство объекта ни собственником, ни арендатором получено не было, соответственно, не было получено и разрешение на ввод его в эксплуатацию. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № продолжает использоваться не по назначению. При этом, в отсутствие акта о вводе объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание общественного назначения, которое используется ИП Каргапольцевым А.В. для коммерческих целей с оказанием развлекательных услуг населению, с названием - ночной клуб (танцевальный бар) «Луна», что подтверждается обращениями граждан в прокуратуру <адрес>, актами проверок, информацией из отдела МВД России по <адрес>, фотографиями, скрин-шотом личной страницы в контакте и не оспаривается ИП Каргапольцевым А.В. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве ИП серии 59 № Каргапольцев А.В. является индивидуальным предпринимателем. Таким образом, в действиях ИП Каргапольцева А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию). Учитывая вышеизложенное прокуратурой <адрес> ИП Каргапольцеву А.В. направлено требование о явке для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. Нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки деятельности ночного клуба «<данные изъяты>», создают угрозу причинения вреда здоровью людей, тем самым нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (л.д. 2-8, 156-162).

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Каргапольцев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 155). Дополнительно пояснял, что арендует здание клуба «<данные изъяты>» у ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды, заключенного в мае 2019 года сроком на один год. С 05.11.2019 года танцевальный клуб «<данные изъяты>» не работает; недостатки, выявленные в ходе проверки по требованиям пожарной безопасности, частично устранены, оставшиеся недостатки устраняются в настоящее время.

Представитель ответчика ИП Каргапольцева А.В. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 155). Указывала также на то, что истец не обращался к ответчику с требованием о приостановлении деятельности клуба; считает прекращение деятельности клуба крайней мерой; просит приостановить деятельность клуба для устранения всех нарушений законодательства. Ответчиком ИП Каргапольцевым А.В. принимаются меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика ООО «ГЕОПЛЮС» возражал против заявленных требований. Пояснял, что собственником здания является ООО «ГЕОПЛЮС». Здание является объектом капитального строительства; расположено на земельном участке промышленного назначения. Здание не достроено; фактически здание представляет собой теплицу, часть которой оборудована для проведения дискотек: обшиты стены, проведено отопление, установлена барная стойка и столики. Считает, что разрешенное использование земельного участка под промышленные предприятия не противоречит нахождению на нем здания клуба. На сегодняшний день здание соответствует градостроительным нормам и правилам. Согласен с необходимостью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности; готов принять меры для их устранения.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 7 742 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно в 0,02 км на юго-запад от ориентира: <адрес> с.<адрес>, расположенного в границах участка, и незавершенной строительством теплицы (лит. Г, Г-1, Г-2, Г-3) из металлического каркаса по адресу: <адрес>, <адрес> с.<адрес>, теплицы (инв. №), является ООО «ГЕОПЛЮС», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.10.2011 года (л.д. 41, 42).

16.04.2019 года между ООО «ГЕОПЛЮС» (продавец) и ООО «<данные изъяты>» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 7 742 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с/п, с.<адрес>, расположенного в границах участка, и незавершенную строительством теплицу из металлического каркаса (лит. Г, Г-1, Г-2, Г-3), инв. №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> с/п, с.<адрес> (л.д. 149-151).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от 15.05.2019 года № государственная регистрация права указанных объектов недвижимости приостановлена до 15.08.2019 года в связи с выявлением противоречий между сведениями, содержащимися в договоре купли-продажи недвижимого имущества от 16.04.2019 года, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 147-148).

Из договора аренды нежилого помещения от 18.04.2019 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (арендодатель) и ИП Каргапольцевым А.В. (арендатор), следует, что арендодатель ООО «<данные изъяты>», действуя на основании агентского договора на заключение договоров аренды недвижимости от 01.03.2019 года, заключенного с ООО «ГЕОПЛЮС» (л.д. 200-202), передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60 кв.м, принадлежащее арендатору на праве собственности, для использования под офис и на момент передачи в аренду пригодно для использования на эти цели (л.д. 49-52).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21.10.2019 года Каргапольцев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2004 года, основной вид деятельности: формирование и обработка листового стекла; дополнительные виды деятельности: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков (л.д. 15-19).

По заявлению ФИО6 от 23.05.2019 года (л.д. 9-10) и по заявлению ФИО7 от 05.06.2019 года (л.д. 37) в период с 04.06.2019 года по 22.06.2019 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в ночном клубе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> и; в период с 23.09.2019 года по 05.10.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства в отношении ИП Каргапольцева А.В., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (кадастровый №) (л.д. 21-36, 71-109).

В результате указанных проверок выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения в здании кафе не защищены автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 приложение А);

- помещения в здании кафе не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СП 3.13130.2009 п.7 таблица 2);

- ширина эвакуационного выхода из тамбура непосредственно наружу менее 1,2 метра (фактическая 0,8 метра) (СНиП 21-01-97* п. 6.16);

- не предоставлен приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте защиты (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п.4);

- предоставленная инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п.2, п.460-462);

- установленный план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» п. 7; ГОСТ Р 12.2.143-2009);

- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из танцевального зала без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2); на путях эвакуации из танцевального зала отсутствует аварийное освещение (СП 1.13130.2009, п. 4.3.1; СНиП 21-01-97* п. 6.22; СНиП 23-05-95, п. 7.74);

- на путях эвакуации из танцевального зала отсутствует аварийное освещение (СП 1.13130.2009, п. 4.3.1; СНиП 21-01-97* п. 6.22; СНиП 23-05-95, п. 7.74);

- предоставленная инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре разработана в соответствии с ППБ 01-03 (данные правила устарели в 2012 году), а также не предоставлена информация о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» п. 12) (л.д. 86-88).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.07.2019 года № ИП Каргапольцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности); ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 189-194).

По сообщению Комитета имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района от 16.09.2019 года в адрес прокуратуры <адрес> (л.д. 81-85), Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района от 27.09.2019 года (л.д. 89-91) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано за ООО «ГЕОПЛЮС» 26.10.2011 года в установленном законом порядке; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ГЕОПЛЮС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2006 года, основной вид деятельности - деятельность в области права и бухгалтерского учета. В результате обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Здание ночного клуба «<данные изъяты>», эксплуатируемое для оказания развлекательных услуг населению, является объектом капитального строительства, который прочно связан с землей, его перемещение невозможно без соразмерного ущерба, так как все элементы здания конструктивно связаны между собой. Разрешение на строительство здания общественного назначения «<данные изъяты>» не выдавалось, с заявлением никто не обращался. Таким образом, строительство указанного здания должно осуществляться на основании разрешения на реконструкцию, предусмотренного ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а эксплуатация здания должна осуществляться после получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Имеются признаки административного правонарушения по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя прокурора Пермского района от 08.11.2019 года в отношении ИП Каргапольцева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию) (л.д. 133-137).

Свидетель ФИО8, старший инспектор – государственный инспектор 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в предварительном судебном заседании от 21.11.2019 года указал на наличие нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания теплицы в качестве клуба «<данные изъяты>» и возможных сроков устранения выявленных нарушений – около полугода.

На основании п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу абз.6 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Как указано в п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к производственным территориальным зонам.

Как указано в п.7 ст.85 ЗК РФ, земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

В силу п.1 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно п.7 ст.35 ГрК РФ в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчиком ИП Каргапольцевым А.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по организации развлекательного клуба «<данные изъяты>» в здании теплицы, расположенной на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «ГЕОПЛЮС» допущено нарушение ряда норм противопожарной безопасности; выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (в рассматриваемом случае используемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, однако в здании клуба, расположенном на спорном земельном участке, ведется деятельность по оказанию развлекательных услуг населению); также выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства, выражающиеся в отсутствии у ответчиков разрешения на строительство (реконструкцию) здания клуба «<данные изъяты>» и разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверок, проведенными прокуратурой <адрес> совместно с 28 ОНПР по <адрес> муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района и Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района.

Нарушения требований пожарной безопасности частично ответчиком ИП Каргапольцевым А.В. устранены, что следует из доводов уточненного искового заявления (л.д. 156-162).

Обстоятельств, свидетельствующих об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, либо недостоверности сведений, отраженных в материалах проверок, в судебном заседании не установлено.

При этом ООО «ГЕОПЛЮС», являясь собственником земельного участка и расположенного на нем незавершенного строительством объекта недвижимости, не обеспечил соблюдение арендатором условий договора аренды о соблюдении противопожарных норм.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для прекращения деятельности ИП ФИО1 по оказанию развлекательных услуг в ночном клубе «<данные изъяты>» за нарушение требований правил пожарной безопасности не имеется, поскольку на случай невыполнения предписаний органа пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности при их устранимости, действующим законодательством предусмотрен иной способ защиты прав, в том числе и неопределенного круга лиц, не в рамках иска по п.1 ст.1065 ГК РФ, а применением административных мер к лицу, в том числе юридическому, индивидуальному предпринимателю, не выполняющего требования предписаний об устранении нарушений противопожарных норм.

Недопустимость использования здания ночного клуба, расположенного на земельном участке, разрешенное использование которого – под промышленные предприятия, для оказания населению развлекательных услуг свидетельствует о предупреждении нарушения прав иных субъектов, находящихся в расположенной поблизости зоне (населенного пункта <адрес>).

Таким образом, принадлежащий ООО «ГЕОПЛЮС» земельный участок, на котором расположено здание ночного клуба «<данные изъяты>», в котором осуществляет свою деятельность ИП Каргапольцев А.В., используется не по целевому назначению, что является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований о признании деятельности по оказанию развлекательных услуг в ночном клубе (танцевальном баре) «<данные изъяты>», расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером: №.

Кроме того, ответчиками нарушены нормы градостроительного законодательства, выражающиеся в отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию) здания общественного назначения (ночного клуба) «<данные изъяты>» и, следовательно, в эксплуатации здания без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Как установлено в ходе проверок прокуратуры <адрес> совместно, в том числе, с Комитетом имущественных отношений и Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района, согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения от 29.06.2017 года №, земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне П-3 «Зона производственных и коммунальных объектов IV-V класса вредности, земельный участок полностью расположен в Санитарно-защитной зоне (7 954,09 кв.м) и частично ограничен зоной с особыми условиями использования территории охранная зона ВЛ-10кВ №30 от ПС «<адрес>»; здание ночного клуба является объектом капитального строительства; разрешение на строительство здания общественного назначения «<данные изъяты>» не выдавалось, с соответствующим заявлением никто не обращался.

Как указано в п.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, эксплуатация здания ночного клуба «Луна» осуществлялась без разрешения на строительство (реконструкцию) и без получения застройщиком разрешения на ввод его в эксплуатацию, чем ответчиками нарушены градостроительные нормы (ст.ст.51, 55 ГрК РФ).

Исследовав представленные доказательства и установив, что нарушение требований земельного и градостроительного законодательства не устранено, при этом с учетом особенностей деятельности, связанной с оказанием населению развлекательных услуг в здании ночного клуба «<данные изъяты>», используемом без соблюдения целевого назначения земельного участка, имеется реальная опасность причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконной деятельности ИП Каргапольцева А.В. и ООО «ГЕОПЛЮС» по оказанию развлекательных услуг в ночном клубе (танцевальном баре) «<данные изъяты>», расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: №; признании незаконной и прекращении ИП Каргапольцевым А.В. и ООО «ГЕОПЛЮС» эксплуатации здания по размещению ночного клуба (танцевального бара) «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пермского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Каргапольцеву Александру Викторовичу, Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОПЛЮС» о признании деятельности незаконной, прекращении эксплуатации здания - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Каргапольцева Александра Викторовича (ИНН 594804425192 ОГРНИП 304594835200057) и Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОПЛЮС» (ИНН 5944203962 ОГРН 1065944011198) по оказанию развлекательных услуг в ночном клубе (танцевальном баре) «<данные изъяты>», расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: №.

Признать незаконной и прекратить Индивидуальным предпринимателем Каргапольцевым Александром Викторовичем (ИНН 594804425192 ОГРНИП 304594835200057) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОПЛЮС» (ИНН 5944203962 ОГРН 1065944011198) эксплуатацию здания по размещению ночного клуба (танцевального бара) «<данные изъяты>», находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 59:32:3620001:44.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение составлено 02.12.2019 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-3391/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД № 59RS0008-01-2019-004136-02