Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2021 (2-590/2020;) ~ М-571/2020 от 04.12.2020

                             № 2-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

13.01.2021 г.                                            с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., помощника судьи Новопашиной Н.Н., которая осуществляла подготовку и организацию процесса, с участием представителя истца Пшембаевой Б.М. по доверенности Майфут Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пшембаевой Б. М. к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности,

                    У С Т А Н О В И Л:

Пшембаева Б.М. в лице представителя по доверенности Майфут Т.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района ...., указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит квартира № в доме № по ул. ...., площадью .... кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена указанная квартира, принадлежит истцу на праве собственности, расположен на землях сельских поселений. В .... году в данной квартире была реконструирована жилая пристройка, в результате чего площадь квартиры увеличилась на .... кв.м, площадь квартиры в настоящий момент составляет .... кв.м. При обращении в Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано, в связи с тем, что необходимо предоставить документы, в том числе разрешение на строительство (реконструкцию), получить которое в настоящее время не представляется возможным, так как постройка уже существует. .... специалистом «Центром судебной экспертизы и оценки» было выдано заключение, которым установлено, что квартира, расположенная по адресу: ...., соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы. Просит признать право собственности за Пшембаевой Б.М. на реконструированную жилую квартиру, находящуюся по адресу: ....

    Определением суда от .... к участию в судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Завгородняя О.Р., Пшенбаев Т.М.

Истец Пшембаева Б.М. в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена.

    Представитель истца Пшембаевой Б.М. по доверенности Майфут Т.Г. настаивала на заявленных требованиях, уточнив, что просит сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., в котором расположена квартира №, пояснила, что новый технический паспорт на жилую квартиру истец еще не заказывала, она намерена ее продать, в связи, с чем приводит в соответствии документы.

    Ответчик в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены,    

    Третье лицо Завгородняя О.Р. в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена.

    Третье лицо Пшенбаев Т.М. в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен, в адрес суда направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что является собственником жилой квартиры № в доме № по ул. ...., против ввода реконструированной жилой квартиры, принадлежащей истцу, не возражает. Кроме того, пояснил, что данная пристройка не мешает и не создает угрозы жизни и здоровью ему и проживающей с ним супругой.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Против чего не возражает представитель истца.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4)

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частями 3 и 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3)Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ...., документы-основания: договор купли-продажи объектов недвижимости от ...., б/н, Пшембаевой Б.М. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью .... кв.м, по адресу: .....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ...., б/н, документы-основания: договор купли-продажи объектов недвижимости от ...., б/н, Пшембаевой Б.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью .... кв.м, с кадастровым номером №, расположен на землях поселений по адресу: ....

Из ответа Администрации Азовского немецкого национального района Омской области от .... Пшембаевой Б.М. рекомендовано приложить необходимый комплект документов (так как градостроительный план и материалы, содержащиеся в проектной документации, ей не представлены) и повторно обратиться в Администрацию за выдачей разрешения на строительство.

    В судебном заседании установлено, что пристройка к квартире возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, при этом разрешение на строительство получено не было. Разрешение на строительство, на реконструкцию квартиры Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Пшембаевой Б.М. не выдавались. Реконструкция и перепланировка квартиры заявителя произведены без получения необходимой разрешительной документации. Пшембаева Б.М. принимала меры к легализации самовольно произведенной пристройки к жилой квартире, обратившись в Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области за получением разрешения на строительство, но получила отказ, который, сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за Пшембаевой Б.М. в судебном порядке. В собственности у Пшембаевой Б.М. имеется земельный участок для личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, на котором была квартира в многоквартирном (двухквартирном) доме, принадлежащая Пшембаевой Б.М., до реконструкции и перепланировки общей площадью .... кв.м. В подтверждение надежности и безопасности жилого помещения, отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в доме и третьим лицам, Пшембаевой Б.М. предоставлено заключение специалиста № от ...., составленное ООО «Центр судебной экспертизы и оценки», согласно которой постройка – здание и пристройка, расположенные по адресу: ...., соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; сохранение объектов недвижимости не создает угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек; не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

    В судебном заседании, при выяснении вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома установлено, что перепланировка и переустройство квартиры не повлияли на несущую способность всего здания, не снизили конструктивно-прочностные характеристики надёжности и безопасности дома в целом. Конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают, как указано в заключение инженера-эксперта, требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Произведенные истцом строительные работы в квартире не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияют на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом.

    В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект – многоквартирный жилой дом, следовательно, именно многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде, так как квартира истца расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания. Право собственности на квартиру № в доме № по ул. .... принадлежит т/лицу по делу Пшенбаеву Т.М., таким образом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., подлежит сохранению в реконструированном виде.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .... ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░ ░░░░░░░░ .... ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░