Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2024 ~ М-79/2024 от 08.02.2024

УИД 68RS0012-01-2024-000170-97

Дело № 2-162/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2024 г.                      г. Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего Назаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рей Н.Б.,

с участием представителя истца Шевченко В.В.,

представителя ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области Малахова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. Б. к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, Нестеровой В. Ф. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

    На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу (продажу) квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел квартиру № № дома № <адрес> <адрес>, площадью 94,7 кв.м.

    На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района квартире присвоен адрес: <адрес>.

    16.05.2022 истец зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

При оформлении квартиры, расположенной на указанном земельном участке, при составлении технического плана помещения от 14.12.2023 в результате кадастровых работ выявлено, что холодная пристройка площадью 9,9 кв.м. переоборудована в жилую пристройку, под ней оборудован подвал 8,5 кв.м., с установкой отопительного прибора. Общая площадь квартиры после проведенных работ составляет 113,1 кв.м. В связи с чем, истцу было отказано в регистрации квартиры.

Двухквартирный жилой дом расположен на придомовой территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> <адрес>, утвержденный решением № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок размещен в пределах границ территориальной зоны – Ж1 зона жилой застройки. Расстояние от жилого <адрес> до границ земельного участка должно быть не менее трех метров. В соответствии с установленным регламентом для этой зоны жилой дом не требует согласования со смежным землепользователем.

Истец Воробьев В.Б. просит сохранить квартиру № 2, общей площадью 113,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, изготовленным по состоянию на 20.12.2023.

В судебном заседании истец Воробьев В.Б. участие не принял, обратившись с заявлением о рассмотрении гражданского без его участия, иск поддержал.

Представитель истца Шевченко В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области Малахов А.В. оставил принятие решения на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик Нестерова В.Ф. в судебном заседании участие не приняла, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, доводы иска, выслушав стороны, проанализировав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту решения ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Воробьев В.Б. на основании договора на передачу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 87,8 кв.м.

Постановлением администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ квартире присвоен адрес: <адрес> и 31.12.2020 внесены сведения в ЕГРН, с присвоением кадастрового номера №. Сведения о правообладателе квартиры в ЕГРН отсутствуют.

Данная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м., собственником которого является истец Воробьев В.Б. Категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно техническому плану помещения площадь объекта составляет 113,1 кв.м. В результате кадастровых работ выявлено: холодная пристройка переоборудована в жилую пристройку, под ней оборудован подвал с установкой отопительного прибора. На осуществление перечисленного, разрешительная документация не предъявлена.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого дома после реконструкции и переустройства квартиры № № по адресу: <адрес> жилое помещение пригодно по конструктивному, санитарному и техническому состоянию к постоянному проживанию, соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Несущие конструкции жилого <адрес> соответствии с классификацией, представленной в ГОСТ 31937-2011, находятся в работоспособном техническом состоянии. Вследствие проведенной реконструкции с переустройством указанного жилого помещения несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подверглись, их устойчивость не нарушена, следовательно, строительные конструкции не представляют собой опасности, тем самым, исключая угрозу жизни, здоровью граждан. В целях подтверждения безопасности строения и отсутствия нарушений строительных норм и правил ООО «Мичуринск Архитектура» провело обследование домовладения на соответствие нормам и требованиям основных законодательных актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, а именно: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ФЗ «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми основными правилами пожарной безопасности при строительстве дома является соблюдение минимально необходимого расстояния между соседними домами. Данный объект недвижимости – многоквартирный жилой дом - расположен на придомовой территории земельного участка с кадастровым номером № на <адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Изосимовский сельсовет» Мичуринского района, утвержденным решением Изосимовского сельсовета народных депутатов IV созыва № 185 от 20.03.2013, с внесенными изменениями № от 25.07.25023, размещен в пределах границ территориальной зоны – Ж1. Зона жилой застройки. Расстояние от обследуемого жилого дома до границ земельного участка должно быть не менее трех метров. В соответствии с установленным регламентом для этой зоны жилой дом не требует согласования со смежным землепользованием.

Таким образом, судом установлено, что объект спора соответствует положениям ст. 222 ГК РФ, что подтверждается техническим планом по состоянию на 14.12.2023, и заключением кадастрового инженера о произведенной реконструкции, инженерно-техническим заключением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений строительных норм и правил, повлиявших или способных повлиять на безопасность объекта и его конструкций не установлено, земельный участок на котором произведена реконструкция квартиры находится в собственности истца, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, то есть использование земельного участка соответствует его назначению.

Указанное позволяет суду принять решение об удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Воробьева В. Б. удовлетворить полностью.

    Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение – квартиру № № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, площадью 113,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2024 г.

Председательствующий                        Назарова О.Н.