Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-3/2022 (12-194/2021;) от 10.11.2021

Дело № 12-3/2022 (69RS0040-01-2021-004825-29)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сегежа                            7 февраля 2022 года

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Скрипко Н.В., при секретаре Никитенко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сатурн» – П., действующей на основании доверенности, на постановление № 10673342203484222734 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10673342203484222734 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. от 29 мая 2020 года ООО «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно за повторное движение транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак №..., имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

С указанным постановлением не согласен представитель ООО «Сатурн» П., которая в своей жалобе от 26 октября 2021 года просит спорное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что МУГАДН нарушен порядок направления вынесенного постановления, а именно спорный документ направлен по неверному адресу. К тому же был пропущен срок привлечения общества к административной ответственности, так как за правонарушение, совершенное 22 мая 2020 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено только 25 августа 2021 года. К тому же в постановлении имеются грубые нарушения, а именно указаны в тексте постановления разные должностные лица, в связи с чем сделать вывод, кто же именно привлек к ответственности общество не представляется возможным.

В судебное заседание своего представителя ООО «Сатурн» не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в жалобе, поданной в суд, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия, возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).

Из п. 12 Правил следует, что движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Спорным постановлением № 10673342203484222734 от 29 мая 2020 года установлено, что 22 мая 2020 года в 21.05 час. по адресу .... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола» Республика Карелия, собственник транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак №..., в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ повторно допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при наличии вступившего в законную силу постановления № 10673342203481803167 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем податель жалобы был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Факт движения указанного транспортного средства без внесения соответствующей платы подтверждается сведениями ООО «РТ Инвест транспортные системы» от 12 января 2022 года № ТФО-22-288, в соответствии с которыми на момент фиксации проезда 22 мая 2020 года в 21.05 час. по московскому времени на .... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола», транспортное средство с государственным регистрационным знаком №... в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за ТС с ГРЗ №... не была внесена.

Обстоятельства повторного совершения административного правонарушения подтверждаются копией постановления № 10673342203481803167 от 7 мая 2020 года, в соответствии с которым спорное транспортное средство было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 28 апреля 2020 года в 20.17 час. по адресу 40 км. 343 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород – Сольцы», Новгородская область.

Исследованная в ходе рассмотрения дела совокупность собранных доказательств, является, по мнению судьи, достаточной для принятия законного и обоснованного решения.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции.

Доводы подателя жалобы о привлечении общества к ответственности 25 августа 2021 года судья находит не состоятельными, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 29 мая 2020 года и в этот же день направлено в адрес ООО «Сатурн».

Из содержания постановления от 29 мая 2020 года следует, что оно было вынесено и подписано государственным инспектором Воробьевым А.С., в связи с чем доводы жалобы о невозможности установить кем именно было вынесено спорное постановление судья находит несостоятельными.

Вместе с тем, по сведениям ЦАФАП Центрального МУГАДН от 23 декабря 2021 года постановление № 10673342203481803167 от 7 мая 2020 года вступило в законную силу 5 августа 2020 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 2 статьи 31.1 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Принимая во внимание, что на момент совершения правонарушения 22 мая 2020 года постановление от 7 мая 2020 года в законную силу не вступило, действия ООО «Сатурн» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 2 данной статьи.

При таких обстоятельствах состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Сатурн» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку оно допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание положения названных норм, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Сатурн» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

постановление № 10673342203484222734 от 29 мая 2020 года Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн», изменить:

переквалифицировать действия Общества с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить ООО «Сатурн» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             <...>                                    Н.В. Скрипко

<...>