Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2022 ~ М-117/2022 от 16.02.2022

УИД 50RS0043-01-2022-000191-70

Дело №2-193/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                      р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казадаева Андрея Алексеевича к ГКУ Московской области «Серебряно-Прудский центр занятости населения» об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц учреждения по содействию в поиске работы, приказа от 20.11.2020 № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»,

УСТАНОВИЛ:

Казадаев А.А. обратился в суд с административным иском к ГКУ Московской области «Серебряно-Прудский центр занятости населения» об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц учреждения по содействию в поиске работы, приказа от 20.11.2020 № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице».

В обоснование иска указал, что он через портал Госуслуг заполнил форму заявления, в котором указал, что он относится к категории граждан, которые могут быть признаны безработными. 20.11.2020 истец был признан безработным с назначением выплаты пособия по безработице. Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку при заполнении им заявления на портале Госуслуг, не было вопроса о самозанятости, сотрудники ЦЗН о предоставлении информации о самозанятости и о последствиях не предоставления данной информации истца не предупредили. Истец полагает, что действия сотрудников ответчика по содействию в поиске работы, а также приказ от 20.11.2020 № являются незаконными, поскольку сотрудниками ЦЗН по состоянию на 20.11.2020 не обнаружены имеющиеся сведения о самозанятости истца.

Определением суда от 16.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство социального развития Московской области.

Истец Казадаев А.А., будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил.

Ответчик - представитель ГКУ Московской области «Серебряно-Прудский центр занятости населения», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в ранее поданных суду возражениях иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку при оформлении заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы Казадаев А.А. лично подтвердил информацию, что он не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а именно не относится к «самозанятым».

Третье лицо – представитель Министерства социального развития Московской области в суд также не явился, возражений относительно иска не направил.

При названых обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и представителя третьего лица.

Обсудив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск              не подлежащим удовлетворению.

Из пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8.04.2020 №460 (далее - Временные правила), следует, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Срок подготовки и направления сведений, указанных в пункте 4 настоящих Временных правил, по запросу центра занятости населения не может превышать 3 рабочих дня со дня получения такого запроса (п. 5 Временных правил).

Пункт 11 Временных правил указывает на то, что решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке (п. 19 Временных правил).

Частью 7 статьи 16.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается обязанность участников ИАС «Работа в России» обеспечивать полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению в системе.

Согласно пунктам 3, 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891 (действовавшая на момент постановки редакция от 26.03.2019) при регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего.

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы: а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»    (п. 4).

В случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, а также признания гражданина занятым ему прекращается выплачиваться пособие по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (ст. 2, п. 2 ст. 35 Закона №1032-1).

В соответствии с ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2018             №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при добровольном отказе от уплаты НПД предприниматель должен подать в налоговый орган через мобильное приложение «Мой налог» заявление о снятии с учета в качестве плательщика НПД. Датой снятия с учета является дата направления в налоговый орган указанного заявления (ч. 13 ст. 5 Закона №422-ФЗ).

Как видно из материалов дела, Казадаевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ., на Портале Госуслуг 12.11.2020 размещено заявление № о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (регистрационный №).

По результатам рассмотрения заявления ответчиком был издан оспариваемый приказ ГКУ МО «Серебряно-Прудский ЦЗН» № от 20.11.2020.

Казадаев А.А. в иске ссылался на то, что пособие по безработице им получено на законном основании, поскольку заявления о присвоении статуса безработного не содержало вопроса о статусе «самозанятого», также его не предупредили об ответственности за предоставление недостоверной информации.

При проверке ответчиком 12.01.2021 данных в отношении                Казадаева А.А., исходя из сведений, полученных на официальном сайте ФНС России, выявлено, что Казадаев А.А. на момент подачи заявления в ЦЗН имел статус самозанятого.

Приказом ГКУ МО «Серебряно-Прудский ЦЗН» № от 04.03.2021 Казадаеву А.А. выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета, в связи с получением пособия обманным путем, поскольку Казадаев А.А. не предоставил сведения о том, что состоит на учете в налоговом органе в качестве самозанятого.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из указанных положений само по себе издание оспариваемого приказа и совершение оспариваемых действий (бездействия) не является достаточным основанием для признания судом иска обоснованным, соответствующий иск может быть удовлетворен только в том случае, если указанными приказом, совершенными действиями (бездействием) нарушены права и охраняемые законом интересы истца и целью их обращения в суд является восстановление этих нарушенных прав и интересов.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, обжалуемый истцом приказ ГКУ Московской области «Серебряно-Прудский центр занятости населения» от 20.11.2020 № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», а также действия (бездействием) сотрудников ответчика прав истца не нарушает, т.к. истцом не указано какие именно права нарушены, в чем выражены нарушения, в т.ч. действия (бездействие) должностных лиц ответчика. Обратного суду не представлено.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ 20.11.2020 № «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12.04.2022.