Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2022 от 19.08.2022

<данные изъяты>              № 12-111/2022

                                         Р Е Ш Е Н И Е

                             по делу об административном правонарушении

г.Надым                                          15.09.2022

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузнецова И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Запотылока ВВ, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Коваленко М.А. от 08.08.2022 № 5-1-853/2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ,

                                У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда ЯНАО от 08.08.2022 № 5-1-853/2022 Запотылок В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Запотылок В.В. подал жалобу, в которой указал, что в соответствии с законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются, в том числе, и в жилых помещениях. Каких-либо дополнительных условий и требований в отношении жилых помещений и земельных участков, на которых расположены эти жилые помещения, указанный закон не предусматривает. Дом, в котором проводятся богослужения, является жилым, в нем проживают граждане, закон не запрещает нанесение любых надписей на стенах принадлежащего им жилого помещения, что не является фактом какого-либо правонарушения. Указание в качестве факта правонарушения приобщенного экземпляра христианской газеты «Веришь ли ты» № 6 (55) 2019 также не обоснованно и незаконно, данная газета является периодическим печатным изданием, зарегистрированным в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, имеет маркировку 6+ и свободно и безвозмездно распространяется на территории РФ, учредителем и издателем данного СМИ является не религиозная организация, а физическое лицо – <данные изъяты> Полагал постановление мирового судьи не законным и необоснованным, просил его отменить, производство по делу прекратить.

Привлеченный к административной ответственности Запотылок В.В. в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно, надлежащим образом, в порядке ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, об отложении слушания дела не просил, ходатайств о направлении извещений по иному адресу не заявлял, оснований для отложения судебного заседания не имеется.

В силу ст.25.1 КоАП РФ, абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник Надымского городского прокурора Кулигин И.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, судом верно дана оценка собранным по делу доказательствам, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой. Полагал установленным, что Запотылок В.В. осуществляет богослужения для всех желающих по адресу <адрес>, информация о вероучении распространяется через газеты «Веришь ли ты», буклеты с текстами Священного Писания с указанием адреса и дней недели проведения богослужений и с помощью информационного баннера. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда ЯНАО от 08.08.2022 по делу № 5-1-853/2022, Запотылок В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере 5000руб.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Часть 4 статьи 5.26 КоАП РФ является бланкетной и отсылает к нормам Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу п.1 ст.24.1 указанного закона, миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

    В силу п.2 ст.24.2 того же закона, миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

В силу ч.1 ст.11 того же закона, религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Согласно ст.28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

При этом, в силу ч.1 ст.14 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В силу ч.2 той же статьи, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В силу пунктов 1 и 3 ст.24.2 закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, если они имеют при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации; при этом иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять такую деятельность только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 416-О).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, дело об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя Надымского городского прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Якунина В.А. от 04.07.2022, в связи с проверкой исполнения Запотылоком В.В. требований законодательства о свободе совести и вероисповедании.

При производстве по делу у мирового судьи Запотылок В.В. пояснял, что исповедует религиозное учение Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов в <адрес>, где еженедельно по средам, пятницам и воскресеньям проводит вероисповедания и богослужения для всех желающих граждан. Помещение в указанном доме предоставлено одним из участников его религиозного учения. В доме на первом этаже в свободном доступе для граждан размещен Устав Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов, которым он руководствуется в своей религиозной деятельности, имеется религиозная литература. В христианской газете «Веришь ли ты?» № 6 (55)/2019 на странице адреса христианских библиотек указан адрес – <адрес>. Буклеты с текстами Священного Писания с указанием адреса и дней недели проведения богослужений раздает сам и его единомышленники гражданам в целях информирования о своем вероучении. На доме имеется вывеска «Дом молитвы» и рядом с домом баннер со словами «Иисус сказал ему: Я есмь путь и истина и жизнь; никто не приходит к отцу; как только через меня».

Помимо показаний самого Запотылока В.В., факт осуществления им миссионерской деятельности в понятии, применяемом законом № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в п.1 ст.24.1, подтвержден совокупностью собранных по делу и исследованных доказательств – фотографией баннера, актом осмотра помещения с фотоматериалами – второго этажа <адрес>, с соответствующей атрибутикой – скамьи, трибуна для выступления, микрофоны; буклетом, Уставом Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов, материалами периодической печати – газетами, в том числе, за 2022 год.

Основываясь на совокупность исследованных доказательств, мировой судья пришел к правильному выводу об осуществлении Запотылоком В.В. именно миссионерской деятельности, применительно к отношениям, регулируемым законом № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», при этом содержащаяся в представленных документальных материалах информация не носит нейтрально-информационный характер, как на том настаивает Запотылок В.В., и распространяется, в том числе, и среди лиц, не являющихся членами религиозной группы.

При этом объективно установлено, что решение общего собрания религиозной группы о предоставлении соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации Запотылок В.В. при осуществлении своей миссионерской деятельности не имеет и не имел на момент проверки прокуратуры.

Отсутствие такой регистрации влечет административную ответственность по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

При изложенным обстоятельствах мировым судьей при рассмотрении административного дела правильно квалифицированы действия Запотылока В.В. по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и применено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, с учетом тяжести содеянного, личности виновного.

Привлечение Запотылока В.В. к административной ответственности впервые правильно учтено мировым судьей в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, ввиду этого ему назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 ст.5.26 КоАП РФ. Обоснованно отклонена возможность признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

    В связи с изложенным, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, основанным на представленных в деле и исследованных мировым судьей доказательствах, нарушений процессуального закона при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом необходимых обстоятельств в пределах санкции статьи, при этом минимальное наказание, предусмотренное частью 4 ст.5.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы повторяют доводы объяснения, предоставленного в ходе производства по делу об административном правонарушении, при этом оспариваемым постановлением даны развернутые ответы на поставленные вопросы.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                 Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда ЯНАО от 08.08.2022 № 5-1-853/2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении Запотылока ВВ оставить без изменения, жалобу Запотылока В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.30.14 КоАП РФ путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

    Копия верна: судья Надымского

городского суда                                                         Кузнецова И.Е.

Решение суда вступило в законную силу 15.09.2022

Подлинник решения хранится в деле № 5-1-853/2022 (12-111/2022)

в объединенной канцелярии судебных участков Надымского судебного района.