Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2023 от 20.09.2023

Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д. 2                  УИД 10RS0017-01-2023-001119-68

                                                                                                                              Дело № 5-60/2023

СОРТАВАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2023 г.                                                 г. Сортавала

(резолютивная часть оглашена 20.09.2023)

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Маркова А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юсупова Р.А., <Дата обезличена> года рождения, уроженца и гражданина <Адрес обезличен>, предъявлен <Данные изъяты> г., на территории Российской Федерации зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен>, фактически проживающего по адресу: <Адрес обезличен> (бытовое временное помещение), <Данные изъяты>

установил:

Юсупов Р.А., являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. <Номер обезличен> КоАП РФ, на основании вступившего в законную силу постановления судьи <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, <Дата обезличена> около <Дата обезличена> минут по адресу: <Адрес обезличен>, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя без патента на её осуществление на территории Республики Карелия (оформлен патент на осуществление трудовой деятельности на территории <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> УМВД России по <Адрес обезличен>).

Юсупов Р.А. в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что полагал, что находится на территории Республики Карелия в служебной командировке, подтвердил, что патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Карелия не имеет.

Должностное лицо МП ОМВД России по Сортавальскому району Егоров И.А. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения Юсупова Р.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из примечания к ст. 18.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи.

В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 указанной статьи (ч. 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

В п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел поименованные в п. 2 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документы.

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Событие инкриминируемого иностранному гражданину противоправного деяния и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

-    протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих признание данного процессуального документа ненадлежащим доказательством, не имеет;

-    письменными объяснениями Юсупова Р.А. от <Дата обезличена>, подтвержденными им в рамках рассмотрения дела в судебном заседании;

-    письменными объяснениями Абдуллаева А.Х.у. от <Дата обезличена>, соответствующими объяснениям привлекаемого к административной ответственности лица;

-    рапортами сотрудников полиции Лукина В.Ю. от <Дата обезличена>, Егорова И.А. от <Дата обезличена>;

-    уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой МА ОМВД России по <Адрес обезличен> и постановке на учет до <Дата обезличена> (заверенная копия в материалах дела);

-    сведениями АС ЦБДУГ ФМС России на Юсупова Р.А.;

-    патентом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданными УМВД России по <Адрес обезличен> (заверенная копия в материалах дела);

-     миграционной картой <Номер обезличен> <Номер обезличен> на Юсупова Р.А., согласно которой установлен срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> (заверенная копия в материалах дела);

-    <Данные изъяты>

-    постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <Номер обезличен> КоАП РФ, в отношении Юсупова Р.А. от <Дата обезличена> (копия в материалах дела);

-    другими материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления события и квалифицирующих признаков состава вменяемого противоправного деяния.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу о доказанности вины гражданина <Адрес обезличен> Юсупова Р.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное повторно в течение одного года.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого правонарушения, не усматривается и уважительных причин неисполнения иностранным гражданином обязанностей, установленных специальным законодательством в затронутой сфере, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ и исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного деяния не имеется в виду следующего.

В ст. 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера допущенного иностранным гражданином административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, оно не может быть отнесено к разряду малозначительных.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывается признание вины, раскаяние в содеянном, наличие иждивенцев, в качестве отягчающего вину обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения (по сведениям АС ЦБДУГ ФМС России Юсупов Р.А. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ <Дата обезличена> с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <Номер обезличен> руб.).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства совершения иностранным гражданином административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя, семейное, имущественное положение иностранного гражданина, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в отношении Юсупова Р.А. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Юсупова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До разрешения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации Юсупова Р.А., <Дата обезличена> года рождения, гражданина <Адрес обезличен>, поместить в камеру административных задержанных ОМВД России по ФИО3 <Адрес обезличен> для дальнейшего препровождения и содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике ФИО4, расположенном по адресу: Республика <Адрес обезличен>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

<Данные изъяты>

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д. 2).

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 настоящего кодекса, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Сортавальский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д. 2).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                (подпись)                                        А.В.Маркова