Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 от 16.03.2023

                Дело №12-3/2023 УИД 22RS0054-01-2023-000086-33

РЕШЕНИЕ

с. Староалейское                                                                           03 апреля 2023 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края Мелиева И.А., ДД.ММ.ГГГГ год рождения,     проживающего по адресу: <адрес>

на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Никитина И.А. о привлечении председателя Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края Мелиева И.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 02.02.2022 в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу № №, в отношении Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края, юридический адрес <адрес>, о признании незаконным бездействия Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края, выразившееся в не обеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязании Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

    Согласно Решению Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № председателем Третьяковского районного Совета депутатов по результатам тайного голосования утвержден Мелиев И.А.- депутат, избранный по избирательному округу № 4. Постановление вступило в законную силу с момента его принятия, то есть с 07.10.2022.

    Исполняя обязанности председателя Третьяковского районного Совета депутатов с ДД.ММ.ГГГГ Мелиев И.А. действовал на основании ст. 35 (Полномочия председателя районного Совета депутатов) Устава муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, принятого Решением Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края 27.04.2022 № 7, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю <адрес> за государственным регистрационным № №.

    В п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2022 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, в п. 3 этого же Постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей. Кроме того, в п. 3 Постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

    16.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района в рамках исполнительного производства № № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

    25.11.2022 председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение исполнительных листов серии АС № 005144356 от 10.11.2014 по делу № АОЗ-13177/2014, а также серии ФС № 00102741 от 05.03.2015 по делу № AO3-21633/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Штраф в размере 10000 руб. оплачен 16.02.2023 года.

    24.11.2022 в рамках исполнительного производства № 187/22/22073-ИП от 17.01.2022 было вынесено и вручено 24.11.2022 председателю Третьяковского районного Совета депутатов Мелиеву И. А. требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № 005144356 от 10.11.2014 по делу № АОЗ- 13177/2014, а также серии ФС № 00102741 от 05.03.2015 по делу № AO3-21633/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 01.02.2023 года.

    В требовании от 24.11.2022 председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

    Однако, до 01.02.2023 вышеуказанное требование председателем Третьяковского районного Совета депутатов Мелиевым И.А. не исполнено и не исполнено до настоящего времени.

    В своем объяснении от 06.03.2023 Мелиев И.А. пояснил, что он утвержден председателем Третьяковского районного Совета депутатов 07.10.2022 года. Решением № № Третьяковского районного Совета депутатов. Свои обязанности начал исполнять с 07.10.2022 года. Третьяковский районный Совет депутатов не располагает полномочиями исполнить исполнительные листы серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ до делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как является представительным органом и не имеет исполнительных функций.

    24.11.2022 года ему лично под роспись было вручено требование судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 года, согласно которому он был обязан в полном объеме исполнить исполнительные листы серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок до 01.02.2023 года. В данном требовании он был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, районный Совет депутатов 10.11.2022 года принял решение № 64, согласно которому считать рассмотренным вопрос о выделении дополнительных объемов финансирования расходов бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края на 2022 год в целях погашения задолженности в полном объеме перед ОАО «УК Кузбассразрезуголь», и обязать администрацию района внести изменение в решение «О районном бюджете муниципального образования Третьяковский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 23.12.2021 № 78 в редакции решения от 16.08.2022 № 42, в части погашения задолженности в полном объеме перед ОАО «УК Кузбассразрезуголь» в размере 7324394,89 рублей. Данное решение направлено Главе Третьяковского района Герману Е.Э. в целях погашения задолженности в полном объеме перед АО «УК Кузбассразрезуголь», разработать график погашения задолженности.

    До 01.02.2023 требование судебного пристава-исполнителя Мелиев И.А. исполнил в пределах своих полномочий, указанных выше. Выделение денежных средств запланировано на 2023 год.

    Председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. не выполнил требование судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 в срок до 01.02.2023 года, допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, не устранены, исполнительные документы не исполнены.

    02.02.2023 в 00.01 часов, в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. не исполнил требование от 24.11.2022 года и в срок до 01.02.2023, по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу № №, не обеспечил исполнение исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, своим бездействием председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. не выполнил законное требование судебного пристава- исполнителя от 24.11.2022, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - не неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

    Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Никитина И.А. от 07.03.2023 председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и в соответствии с п.1 ст.3.2 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что в тексте постановления в объяснении Председателя Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края Мелиева И.А. указана сумма кредиторской задолженности 120 000 000 руб., что не соответствует действительности, в связи с тем, что кредиторская задолженность бюджетных и казенных учреждений Муниципального образования Третьяковский район составляет 118 550 024, 47 руб., при этом общая задолженность перед АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» фактически составляет 6 349 819, 28 руб. Заявителем фактически текст постановления был прочитан лично, но без вникания в смысл текста в связи со служебной занятостью, то есть заявитель добровольно заблуждался относительно смысла происходящего, а также заявитель не имеет достаточных познаний в области экономики и юриспруденции. При этом на сессии Совета депутатов было принято решение о выделении дополнительных объемов финансирования расходов бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края на 2022 год в целях погашения задолженности в полном объеме перед АО «УК Кузбасразрезуголь».

    В судебном заседании председатель Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края Мелиев И.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление от 07.03.2023 отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что бездействий не имеется.

    Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что 02.02.2022 в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу № №, в отношении Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края, юридический адрес <адрес>, о признании незаконным бездействия Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края, выразившееся в не обеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязании Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Согласно Решению Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № председателем Третьяковского районного Совета депутатов по результатам тайного голосования утвержден Мелиев И.А. - депутат, избранный по избирательному округу № 4. Постановление вступило в законную силу с момента его принятия, то есть с 07.10.2022.

В п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2022 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

16.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района в рамках исполнительного производства № № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

25.11.2022 председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Штраф в размере 10000 руб. оплачен 16.02.2023 года.

24.11.2022 в рамках исполнительного производства № № от 17.01.2022 было вынесено и вручено 24.11.2022 председателю Третьяковского районного Совета депутатов Мелиеву И. А. требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 01.02.2023.

В требовании от 24.11.2022 председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако, до 01.02.2023 вышеуказанное требование председателем Третьяковского районного Совета депутатов Мелиевым И.А. не исполнено и не исполнено до настоящего времени.

24.11.2022 ему лично под роспись было вручено требование судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022, согласно которому он был обязан в полном объеме исполнить исполнительные листы серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок до 01.02.2023 года. В данном требовании он был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. До 01.02.2023 требование судебного пристава-исполнителя Мелиев И.А. не исполнил в пределах своих полномочий, указанных выше. Выделение денежных средств запланировано на 2023 год.

Председатель Третьяковского районного Совета депутатов Мелиев И.А. не выполнил требование судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 в срок до 01.02.2023, допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, не устранены, исполнительные документы не исполнены.

Таким образом, после наложения административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником - председателем Третьяковского районного Совета депутатов Мелиевым И.А. не исполнены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Мелиев И.А. не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановлением № № о наложении административного штрафа, требованием об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, решением и распоряжением об избрании главы, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении председателем Третьяковского районного Совета депутатов Мелиевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о неверной сумме кредиторской задолженности и даче объяснений при составлении протокола, находясь в добровольном заблуждении относительно смысла происходящего и не имея достаточных познаний в области юриспруденции, принятие решения о выделении дополнительных объемов финансирования, не имеют правового значения для дела, не опровергают и не влекут отмену принятого по делу постановления. Доказательств существования уважительных причин, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, в связи с чем, доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от заявителя обстоятельствам не могут быть приняты во внимание. Доводы жалобы не подтверждают принятие всех мер, направленных на обеспечение исполнения возложенной судебным решением обязанности.

Поскольку доказательств того, что заявителем принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение заявителя об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда в виду независящих обстоятельств несостоятельно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░