Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 от 01.02.2023

Дело №12-5/2023г.

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2023 года                                            г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б., единолично, с участием заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области Сормовой Р.В.,представителя территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Алиевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка от 25 января 2023 года о привлечении Сатывалдыевой Румии Искандеровны к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения,

                   у с т а н о в и л

Сатывалдыева Р.И. постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Прокурор опротестовал данное постановление, считая, что оно является незаконным и подлежит отмене.

Участвующий в процессе прокурор Сормова Р.В. протест поддержала по доводам, изложенным в протесте. Указала, что в ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Из протокола от 23.01.2023 года и постановления об административном правонарушении от 25.01.2023 года следует, что со двора домовладения по ул.Садовая д. 79 в г.Палласовка, принадлежащего Сатывалдыевой Р.И. из септика вытекают фекальные воды. Данное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В силу ч.1 ст.23.29 КоАП РФ данные правонарушения рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Таким образом, постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка №30/1-23-5 от 25.01.2023 года вынесено неправомочным органом и влечет отмену постановления и направление дела на рассмотрение по подведомственности. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен органами экологического надзора. Просит постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка №30/1-23-5 от 25.01.2023 года отменить.

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Алиева К.Е. возражала относительно доводов представления, указав, что правилами благоустройства территории городского поселения г. Палласовка № 9/3 от 31.10.2017г., раздел 4, п. 4.12.4.9 предусмотрено, что на придомовых территориях запрещено сливание хозяйственно-фекальных и промышленных канализационных стоков. Территориальная комиссии была правомочна вынести постановление, просит в удовлетворении протеста отказать.

Сатывалдыева Р.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора Сормову Р.В., представителя территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Алиеву К.Е. исследовав материалы административного дела, суд считает, что протест прокурора не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Основанием для привлечения Сатывалдыевой Р.И. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении № 30/1-23/5 от 23.01.2023 года, составленный надлежащим лицом- членом территориальной комиссии, из которого следует, что 23.01.2023 года при проверке придомовой территории Сатывалдыевой Р.И.допущено нарушение п.4.12.4.9 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, выявлено на придомовой территории вытекание фекальных вод из септика, расположенного у принадлежащего ей домовладения №79 по ул.Садовая г.Палласовка.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе и постановлении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, так же указано на нарушение Сатывалдыевой Р.И. пункта п.4.12.4.9. Правил благоустройства городского поселения г.Палласовка, утвержденных Решением №9/3 Палласовской городской Думой 31.10.2017 года, согласно которому запрещается сливание хозяйственно-фекальных и промышленных канализационных стоков, химических веществ. Так же на территории городского поселения г.Палласовка запрещается сбрасывать все виды отходов, в том числе бытовые отходы, в колодцы подземных инженерных коммуникаций, водоемы, овраги, на рельеф местности (п.5.8.5 Правил благоустройства). Сатывалдыева Р.И.уведомлена о дате рассмотрения административного дела, наказание назначено в пределах санкции ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По убеждению суда, доводы прокурора о том, что постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка №30/1-23/5 от 25.01.2023 года вынесено неправомочным органом не нашли подтверждения.

          Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ст. 2.1 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные настоящим кодексом, в том числе статьей 8.7

( за исключением дел, рассматриваемых органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды ) рассматриваются территориальными административными комиссиями.

Сатывалдыевой Р.И. нарушены правила благоустройства, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласно которой нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Совершение Сатывалдыевой Р.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, на что указывается в протесте прокурора, материалами административного дела не подтверждено.

Таким образом, судом установлено, что административной комиссией при составлении протокола и вынесении постановления не были допущены нарушения закона, влекущие отмену постановления комиссии, суд оставляет протест прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района от 25.01.2023 г. о привлечении Сатывалдыевой Румии Искандеровны к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначения наказания в виде предупреждения оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                   С.Б.Мостовая