Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-516/2023 ~ М-456/2023 от 17.08.2023

Дело №2-516/2023

УИД: 44RS0006-01-2023-000600-97

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 ноября 2023 г.     г. Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием адвоката Виноградова С.И.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова И. Н. и Акимовой В. Н. к филиалу ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго» Галичский район электрических сетей о признании акта проверки приборов учета недействительным,

у с т а н о в и л:

Акимов И.Н. и Акимова В.Н. обратились в суд с иском к филиалу ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго» Галичский район электрических сетей о признании акта проверки приборов учета недействительным, мотивируя тем, что 19 апреля 2023 г. в 16 час. 15 мин. в <адрес>, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>, мастером и электромонтером сетевой организации (СО) гарантирующего поставщика (ГП): соответственно Ткачук В.Н. и Беляевым В.Ю., была проведена проверка прибора учета электроэнергии в присутствии собственника квартиры – Акимовой В.Н.

По результатам проверки был составлен акт проверки прибора учета №(Ф)44/8РО6/ 173688, из которого следует, что основанием для проведения проверки послужило соблюдение условий договора электроснабжения. В акте указаны: тип прибора учета-СЭА 11М1ТШ; год выпуска прибора учета - 2005; заводской номер - 5630; дата следующей проверки - до 31.12.2020 г.; показания - 25075,5; организация, установившая пломбы «Костромаэнерго» на крышке зажимов прибора учета - 44198381(з) и на корпусе прибора учета - 4400356922(м). В заключении акта указано, что электросчетчик тип СЭА 11М1ТШ №5630 для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию - не пригоден, по причине разделки вводного кабеля на дом.

Из акта № 44/Р06/010317 от 19.04.2023 о несанкционированном вмешательстве в работу эл. счётчика, следует, что обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии (глава 30 параграф 6 ГК РФ, ГОСТ, ПУЭ, основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах), о чем и составлен настоящий акт.

В акте указываются данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии. Указывается, каким путем произвел нарушение правил об энергоснабжении (учетном или несанкционированным), а именно осуществил разделку вводного кабеля (нарушение целостности изоляции) в границах балансовой принадлежности потребителя. Далее указываются данные о приборе учёта, имеется ссылка на расчёт, приложенный к акту и принятые меры, а именно эл. счётчик выведен из коммерческого расчета.

Исходя из приложенного к акту расчета, объем безучетного потребления электрической энергии составил - 7 641 кВт/ч., в денежном выражении расчета нет.

Нарушение зафиксировано техническими средствами фиксации - мобильным телефоном SAMSUNQ.

Из акта проверки приборов учета № (Ф) 44/16 173843 от 26.06.2023 следует, что работниками сетевой организации, а именно мастером Беликом С.И. и электромонтером Тороповым А.В. была установлена пломба - 44084899(з), на крышке зажимов прибора учета (СЭА-11 М1ТШ, заводской номер № 5630) вместо ранее стоявшей- 44198381(з) и дано заключение, что электросчетчик тип СЭА - 11 М1ТШ № 5630 для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию - пригоден.

27 июня 2023 г. они (истцы) не согласившись с результатом проверки прибора учета от 19.04.2023 обратились в филиал ПАО «Россети Цент» - «Костромаэнерго» с претензией.

11 июля 2023 г. из филиала получили ответ на претензию за подписью начальника Галичского РЭС, которым в удовлетворении нашей претензии было отказано.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в ред. действующей на дату составления акта, 02.03.2021) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» бездоговорное потребление электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктами 25, 26 Основных положений предусмотрено, что на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Как установлено п.177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

По смыслу п. 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания долж-на обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов.

Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Считают, что оснований для признания их виновными в совершении несанкционированного вмешательства в работу электрического счетчика нет.

Во-первых, согласно п. 81(11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (ред. от 02.03.2021) при проведении сетевой организацией проверки состояния прибора учета, проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Во-вторых, в соответствии с п. 81(12), прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а)    неотображения приборами учета результатов измерений;

б)    нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в)    механического повреждения прибора учета;

г)    превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д)    истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных п.80(1) настоящих Правил.

Данных показателей работниками сетевой организации выявлено не было.

В-третьих, в день и момент проверки работниками сетевой организации истица Акимова В.Н. постоянно находилась дома. К ней в квартиру пришли проверяющие и сразу же предъявили фотографию «скрутки» двух проводов на планшете, сказав, что эта «скрутка» у них на чердаке. Как и когда они попали на чердак, она не знает.

Таким образом, как нарушение целостности изоляции на вводном кабеле могло стать несанкционированным вмешательством в работу электрического счетчика и привести к неучтенному потреблению электрической энергии в размере 7641 кВт/час, работники сетевой организации умалчивают. В акте № (Ф) 44/Р06/010317 в п.1 не указано ни одной нормы, регулирующую сферу обращения электроэнергии, которую бы они (истцы) нарушили.

Дом был построен колхозом «Красный маяк» в 1987 году. Они приватизировали квартиру в 2009 году. Кто делал ввод кабеля в дом неизвестно. За все время, что они проживают в этом доме работники сетевой организации при проверках, по-видимому, на чердак дома никогда не поднимались, иначе бы эта проблема была давно решена.

Считают, что оснований для признания их действий, приведших к искажению данных об объеме потребления энергоресурса и квалификации потребления в качестве безучетного, не имелось.

Акты по результатам проверки содержат противоречивые сведения, пломба на приборе учета нарушена работниками сетевой, ими же выведен электрический счетчик из коммерческого расчета, годовые показатели электропотребления имеют стабильный характер, нарушение целостности изоляции вводного кабеля в границе балансовой принадлежности потребителя не влияет на достоверность учетных показаний.

Таким образом, истцы Акимовы просят суд признать недействительным акт проверки приборов учета № (Ф) 44/Р06/173688 от 19.04.2023 филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» Галичский район электрических сетей (сетевая организация СО), а также взыскать с филиала ПАО «Россети Центр» «Костромаэнерго» Галичский район электрических сетей расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5 000,00 руб. (устные консультации, подготовка искового заявления в суд), госпошлину в размере 300,00 руб., а всего взыскать 5 300 руб. 00 коп.

В предварительном судебном заседании протокольным определением суда от 27 сентября 2023 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Галичский район электрических сетей надлежащим ответчиком филиалом ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго».

До судебного заседание от и.о. начальника управления правового обеспечения филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» Скородумова Д.Н. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, исковые требования не признают в полном объеме. В отзыве на иск, поступившем в суд, просят в соответствии со ст.ст. 28, 29,33 ГПК РФ передать дело для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Костромы по месту нахождения ответчика - г.Кострома, пр.Мира,д.53.

Кроме того, указано, что филиал в договорных отношениях с потребителями не состоит, по отношению к истцам не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни импортером, ни продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Никаких отношений, регулируемых Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», между истцами и филиалом не возникает.

Заявленные исковые требования считают необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения №442), сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно- диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Действия филиала по проведению проверок и составления актов по результатам проверок полностью соответствуют действующему законодательству.

Кроме того, акты проверок прибора учета являются документами, составляемым коммерческой организацией, и не являются актами государственного органа или органа местного самоуправления.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Акт проверки прибора учета не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Такие акты составляются для целей документального оформления результатов проверки, проведенной сетевой организацией.

Такой способ защиты права как признание незаконным акта проверки прибора учета статьей 12 ГК РФ или иными законами не предусмотрен.

Акт проверки прибора учета, который истец просит признать незаконным, не может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей. Требование о признании незаконным Акт проверки прибора учета, по сути является требованием о правовой оценке поведения лиц - участников гражданского оборота, которые не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчику.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Костромская сбытовая компания» в лице начальника департамента договорно-правового обеспечения ОАО «УК Русэнергокапитал» Галкиной А.В. также до судебного заседания поступило ходатайство с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя. Также в ходатайстве указано, что для расчетов за потребленную электрическую энергию по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № 322001678 на Акимову В. Н..

ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии. П. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее — Основные положения), установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

<дата> сотрудниками сетевой организации — ПАО «Россети Центр»- «Костромаэнерго» была проведена проверка системы учета по адресу: <адрес>, в соответствии с которой установлено нарушение учета в точке поставки электроэнергии, путем непосредственного подключения к проводке помимо прибора учета, разделка вводного кабеля до прибора учета. По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № (Ф)44/Р06/010317, а также произведен расчет неучтенного потребления, который составил 7641 кВт/ч.

В соответствии с п. 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения" целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из содержания этой нормы следует, что подключение нагрузки жилого дома до прибора учета является самостоятельным случаем нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующим о наличии ее безучетного потребления.

На основании вышеизложенного, все действия ПАО «Россети Центр»- «Костромаэнерго» полностью соответствуют требованиям законодательства, потребителю обоснованно выставлено к оплате 28748,90 рублей

В судебном заседании истцы Акимовы и их представитель – адвокат Виноградов С.И. возражали против направления гражданского дела по подсудности, ссылаясь на то, что все доказательства находятся по их месту жительства.

На основании ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу её филиала или представительства.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учётом нового ответчика его подсудность не изменилась.

Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закреплённых в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

В силу ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п.1).

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п.2).

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (п.3).

Как установлено судом, ответчиком по настоящему делу является филиал ПАО «Россети Центр - «Костромаэнерго».

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ПАО «Россети Центр» не имеет филиалов и представительств в городе Галиче Костромской области. В тоже время у Общества имеется филиал ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», находящийся по адресу; город Кострома, проспект Мира, дом 53 (выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2023 № ЮЭ9965-23-148351220).

Данный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда города Костромы.

При изложенных обстоятельствах, надлежащим ответчиком по данному делу является филиал ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», место нахождения которого не относится к территории Галичского районного суда Костромской области, суд приходит к выводу, что настоящее дело следует передать по подсудности по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд города Костромы.

Руководствуясь ст.ст.28,29 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Гражданское дело по иску Акимова И. Н. и Акимовой В. Н. к филиалу ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» о признании акта проверки приборов учета недействительным передать на рассмотрение в Ленинский районный суд города Костромы.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Балашова