Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2020 от 03.06.2020

Дело № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года         село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Жук О.Ю., с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Бартош О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В. на постановление военного комиссара Пинежского района Архангельской области Брованова М.В. №*** от 26 мая 2020 года о признании Редько С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением военного комиссара Пинежского района Архангельской области №*** от 26 мая 2020 года Редько С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области Климов Е.В. обратился в суд с протестом, в котором указывает о наличии оснований для отмены постановления с направлением дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, поскольку оно вынесено за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности, при назначении наказания нет ссылок на обстоятельства, подлежащие учету в силу закона.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Редько С.В. в судебное заседание на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Пинежского района Бартош О.Ф., поддержавшую доводы протеста, военного комиссара Пинежского района Архангельской области Брованова М.В., согласившегося с доводами прокурора, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленные порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2020 года помощником военного комиссара по воинскому учету военного комиссариата Пинежского района Архангельской области ФИО1 в отношении Редько С.В. составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 22 февраля 2020 года, находясь в <адрес> по <адрес>, Редько С.В. допустил утрату военного билета, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.7 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела направлены на рассмотрение военному комиссару Пинежского района Архангельской области.

Рассмотрев поступившие материалы, военный комиссар вынес оспариваемое постановление, в котором пришел к выводу о том, что в действиях Редько С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.7 КоАП РФ. Исходил из того, что вина Редько С.В. в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Процессуальными требованиями – статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

По представленным материалам, событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 22 февраля 2020 года, и не являлось длящимся.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.7 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения Редько С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек на момент вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, разрешается должностным лицом, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 28.9 КоАП РФ вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении возлагается на орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Допущенные военным комиссаром Пинежского района Архангельской области нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили при наличии данных об истечении срока привлечения Редько С.В. к административной ответственности принять процессуальное решение, отвечающее требованиям части 1 статьи 4.5, части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поэтому постановление военного комиссара не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В. – удовлетворить.

Постановление военного комиссара Пинежского района Архангельской области Брованова М.В. №*** от 26 мая 2020 года о признании Редько С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару Пинежского района Архангельской области.

Судья Жук О.Ю.