Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-126/2024 от 20.05.2024

Дело №5-126/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2024 года                                                                                                 г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: г.Кострома, пр.Текстильщиков, д.46,

у с т а н о в и л:

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области) в суд представлен административный материал в отношении ПАО «Совкомбанк» по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что ПАО «Совкомбанк» в нарушение ст.26.10 КоАП РФ умышленно не выполнило законное требование должностного лица УФССП России по Смоленской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 КоАП РФ, не представив в установленный законодательством срок сведения, истребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ (о наличии / отсутствии просроченной задолженности у Терехова А.А., а также о причинах взаимодействия с ним).

ПАО «Совкомбанк», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего защитника в суд не направило.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Смоленской области в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по этому делу указанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно сведений о том, заключался ли договор займа (кредитный договор), договор по открытию кредитной карты с Тереховым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г.Смоленска, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт серии № номер № (договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ) (с приложением копии договора, анкеты заявителя, согласия на обработку персональных данных); сведений о периоде образования задолженности, об основаниях и способах взаимодействия с Тереховым А.А., в том числе по номеру телефона 8 № с детализацией непосредственного взаимодействия; предоставлении в случае направления писем в адрес Терехова А.А. копий этих писем с указанием дат их направления; информации о передаче задолженности Терехова А.А. третьим лицам, документы, подтверждающие уведомление Терехова А.А. об агентском договоре любым способом, предусмотренным законом, информации о внесении соответствующих сведений в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ данное определение направлено на адрес электронной почты ПАО «Совкомбанк» (info-kst@sovkombank.ru) и получено обществом, однако указанные в определении сведения в полном объеме в УФССП России по Смоленской области представлены не были (ДД.ММ.ГГГГ представлена информация в отношении иного лица), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Смоленской области в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол №№-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-5).

Как установлено ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По правилам п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является обязательным. В противном случае лицо, привлекаемое к ответственности, лишается возможности использовать свои процессуальные права и гарантии, предусмотренные законом. Иное толкование вышеприведенных норм КкоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом УФССП России по Смоленской области в адрес ПАО «Совкомбанк» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

В соответствии со сведениями официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное извещение получено обществом ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 08 мин. (л.д.28-32).

Протокол об административном правонарушении №№-АП составлен в указанное в упомянутом извещении время в отсутствие законного представителя или защитника ПАО «Совкомбанк» (л.д.3-5).

С учетом того, что названное извещение было получено обществом в день составления в отношении него упомянутого протокола, принимая во внимание удаленность места нахождения общества (г.Кострома) от места составления этого процессуального документа (г.Смоленск), такое извещение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе телеграммой, телефонограммой, на адрес электронной почты.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, в связи с чем указанный протокол в силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не может быть положен в основу выводов о виновности ПАО «Совкомбанк» в совершении противоправного деяния.

При этом в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                        А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                        А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                                       2024

УИД: 44RS0026-01-2024-000785-50

Подлинный документ подшит в материалы дела №5-126/2024