Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2024 (2-4174/2023;) ~ М-3169/2023 от 19.06.2023

Дело №2-211/2024 (2-4174/2023;)

УИД: 22RS0065-02-2023-003668-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул                              06 февраля 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула об установлении факта вселения в жилое помещение, об установлении факта принадлежности документа, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. обратились в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее – Комитет, КЖКХ г. Барнаула) об установлении факта вселения К.А.В. с составом семьи три человека в служебное жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, согласно ордеру *** от 19.05.1998; о признании за К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. права пользования жилым помещением квартирой *** по <адрес> общей площадью 23,8 кв.м. (в том числе: жилой площадью – 14,8 кв.м.), с момента вселения с 25.05.1998 на условиях договора социального найма; о сохранении жилого помещения квартиры *** по <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), подготовленного ООО «КАДАСТР22» по состоянию на 05.06.2023; о возложении обязанности на Комитет заключить с К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. договор социального найма в отношении квартиры *** по <адрес>.

В обоснование требований указано на то, что К.А.В. и К.О.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Дворцом бракосочетания г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. К составу семьи К.А.В. относятся: супруга К.О.В., сын К.А.А., дочь К.В.А. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. работал в ЖЭУ-23 в должности монтажника сантехнических работ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке *** *** от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно книге выдачи ордеров администрации Индустриального района г. Барнаула на основании ордера от 19.05.1998 *** К.А.В. предоставлено служебное жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 10,0 кв.м. на состав семьи три человека, которое относится к специализированному жилищному фонду. Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 12.04.2023 К.А.В., К.О.В., К.А.А. зарегистрированы в жилом помещении *** по <адрес> с 25.05.1998, К.В.А. - с 29.06.2001. На момент вселения в 1994 году и по данным технического паспорта по состоянию на 21.06.2000, жилое помещение - квартира *** жилого <адрес> состояла из помещений: поз. 1 коридор (площадью 1,0 кв.м.); поз. 2 шкаф (площадью 1,0 кв.м.); поз. 3 кухня (площадью 3,4 кв.м.); поз. 4 жилая комната (площадью 5,2 кв.м.); поз. 5 жилая комната (площадью 9,7 кв.м.); поз.6 санузел (площадью 3,0 кв.м.), итого - 23,3 кв.м. (20,3 кв.м. площадь квартиры + 3,0 кв.м. площадь санузла). С момента вселения конфигурация квартиры не менялась. Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2023 на кадастровом учете с кадастровым *** значится жилое помещение – квартира *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за городским округом – г. Барнаул Алтайского края от 01.07.2021. Указанное жилое помещение предоставлено К.А.В. и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-23, в котором К.А.В. работал в период с 1994 по 2007 гг. По истечении 10 лет трудовой деятельности К.А.В. в 2007-2008 гг. обращался в комиссию по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир. Решением комиссии администрации г. Барнаула администрациям районов разрешена приватизация квартир и заключение договоров социального найма с гражданами, в том числе и с К.А.В. 23.05.2008 между ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района г. Барнаула и К.А.В. заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 21,3 кв.м. К.А.В. с момента вселения и по настоящее время оплачиваются коммунальные услуги за указанное жилое помещение, в том числе за наем, исходя из общей площади 21,3 кв.м. Кроме того, для повышения уровня комфортности проживания К.А.В. проведены ремонтные работы по разбору шкафа в коридоре квартиры, обустройству дверной коробки в помещении поз. 3, о чем имеются соответствующие отметки на техническом паспорте. В результате перепланировки и переустройства общая площадь жилого помещения увеличилась и составляет 23,8 кв.м. Работы по перепланировке и переустройству жилого помещения выполнены без согласования с наймодателем и являются самовольными. В целях заключения договора социального найма жилого помещения, в июле 2021 года К.А.В. обратился с заявлением в КЖКХ г. Барнаула, однако, в заключении договора отказано поскольку у ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района г. Барнаула отсутствовали основания для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда служебного помещения *** по <адрес>, поскольку согласно ордеру *** от 19.05.1998 К.А.В. предоставлено служебное жилое помещение *** по <адрес> в <адрес>, общей площадью 10,0 кв.м. на состав семьи три человека, относящегося к специализированному жилищному фонду. Органом местного самоуправления решение о предоставлении К.А.В. жилого помещения *** по <адрес> в <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., состоящего из двух жилых комнат, не принималось. Аналогичный отказ в заключении договора социального найма по тем же основаниям получен К.А.В. в 2023 году. К.А.В. полагает, что он и его члены семьи были вселены в спорную квартиру общей площадью 23,3 кв.м., в установленном законом порядке, а сведения о предоставляемой ему площади в 10,0 кв.м., указанной в ордере, являются ошибочными, поскольку не соответствуют норме предоставления жилой площади на состав семьи из трех человек, а также площади помещений квартиры. Поскольку собственник жилого помещения принял решение о возможности передачи спорной квартиры в собственность граждан в порядке приватизации и заключении договора социального найма, К.А.В. и члены его семьи имеют право на заключение договора социального найма, однако, не могут реализовать свои права, ввиду отсутствия документа, подтверждающего предоставление жилого помещения *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., состоящего из двух жилых комнат. Сведения о предоставлении для заселения в жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 10,0 кв.м., К.А.В. с составом его семьи три человека, отраженные в ордере *** от 19.05.1998, являются ошибочными, поскольку жилое помещение по техническим характеристикам не имеет изолированной комнаты 10 кв.м., на момент вселения и по настоящее время состояло из двух смежных комнат площадью 9,7 кв.м. и 5,2 кв.м., общая площадь на момент вселения составляла 23,3 кв.м. (с учетом санузла площадью 3,0 кв.м., которым пользуются только К.).

Впоследствии при уточнении требований также указано на то, дом *** по <адрес> 1961 года постройки, до конца 1980 года дом имел статус общежития коридорного типа предприятия «Элеваторстрой». Со слов жильцов данного дома, длительное время проживавших в доме следует, что в период времени 1988-1989 гг. в помещении относящемуся к поз. 5 располагалась сушильная комната (вход был организован из коридора), в помещении поз. 4 располагалась прачечная, в помещении поз. 3 располагался душ. В период времени 1992-1993 гг. помещения в доме переделали под квартиры, что объясняет факт имеющихся штампов о перепланировке и переустройстве на технической документации. Помещения сушильной комнаты (поз. 5), прачечной (поз. 4), душа (поз. 3) были объединены между собой в квартиру ***. До заселения семьи К. в спорное жилое помещение, его занимал другой сотрудник ЖЭУ №23, который проживал в нем более года, после чего был выселен из помещения, относящегося к квартире *** по отрицательным мотивам. Ранее существовавшее помещение сушильной комнаты было отнесено к жилой площади (9,7 кв.м.) комнаты ***, в связи с чем в материалах гражданского дела имеется письмо Производственного жилищноэксплуатационного треста Индустриального района №1 от 04.01.1996 о закреплении жилой площади в доме *** по <адрес> в том числе комнаты *** жилой площадью 10,0 кв.м. Согласно указанному письму, постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула *** от 18.03.1998 жилая комната *** по <адрес> признана служебной. Имеются основания полагать, что фактические замеры жилой площади ни БТИ, ни эксплуатационным трестом не осуществлялись. По этой причине К.А.В. по ордеру и было предоставлено жилое помещение площадью 10,0 кв.м., иные помещения - комната площадью 5,2 кв.м. (ранее помещение прачечной) не могла являться жилой, поскольку не отвечала норме площади и была смежной относительно жилой комнаты площадью 9,7 кв.м. в квартире ***. Из буквального содержания ордера *** от 19.05.1998 следует, что К.А.В. предоставлено жилое помещение 10,0 кв.м. жилой площади, состоящее из одной комнаты в квартире *** по <адрес>, тогда как фактическая площадь данного жилого помещения на момент вселения К.А.В. составляла 23,3 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются начислениями по коммунальным платежам по указанному жилому помещению из расчета 21,3 кв.м. за май 1998 года. После вселения семьи К. в спорное жилое помещение ордер был передан на хранение в Производственный жилищно-эксплуатационный трест Индустриального района, в связи с чем у К. отсутствовала возможность изучить его содержание. Копия указанного ордера получена по запросу суда при рассмотрении настоящего гражданского дела. Согласно выписки ЕГРН от 28.03.2023 на кадастровом учете с кадастровым *** значится жилое помещение - квартира *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., право собственности зарегистрировано за городским округом - город Барнаул Алтайского края от 01.07.2021. В протоколе комиссии *** от 22.02.2005 допущена опечатка в инициалах К. - указано «ФИО- <адрес>» (стр. 2 Протокола), тогда как верными считаются инициалы К.А.В. На момент вынесения вышеназванного протокола от 22.02.2005 и в настоящее время иных лиц, кроме К.А.В. и членов его семьи в жилом помещении *** по <адрес> не проживало и не проживает. Ордер *** от 19.05.1998 на предоставление жилого помещения *** по <адрес> выдан К.А.В. Соответственно, только К.А.В. в 2005 году мог обратиться в комиссию по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир. Принятое комиссией решение, отраженное в протоколе *** от 22.02.2005 распространяется на К.А.В. в отношении жилого помещения *** по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле ходатайством администрации МУП «ГIЖЭТ-1 Индустриального района г. Барнаула *** от 08.02.2005 о снятии статуса служебной квартиры *** по <адрес> электрогазосварщику ЖЭУ-23 - К.А.В., проживающему с семьей по указанному адресу. 23.05.2008 между ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района г. Барнаула и К.А.В. заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 21,3 кв.м. К.А.В. с момента вселения и по настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, в том числе за наем жилья.

Уточнив требования в окончательном виде, просят установить факт вселения К.А.В. с составом семьи три человека в служебное жилое помещение *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., согласно ордеру *** от 19.05.l998; установить факт принадлежности протокола *** от 22.02.2005 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации г. Барнаула К.А.В. в отношении жилого помещения *** по <адрес>; признать за К.А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), К.О.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), К.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.),. К.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) право пользования жилым помещением – квартирой *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: администрация Индустриального района г. Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю, ППК «Роскадастр», которые 06.02.2024 исключены из числа лиц, участвующих в деле.

Истцы К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. К.А.В., ранее участвуя в ходе судебного разбирательства, на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснял, что изначально ему и его семье были предоставлены две комнаты большая и маленькая), кладовка, которыми они пользовались всей семьей. В кладовке были набиты доски и оштукатурены. Перепланировка была произведена в 2000 году. Когда они обратились с заявлением о заключении с ними договора социального найма, то увидели, что по документам площадь не соответствует действительности. Ордер ранее они не видели. Когда производилась перепланировка, в администрацию за разрешением он обращался. После расслужебливания комнаты, в Комитет он не обращался.

Представитель истцов К.А.В., К.О.В. – Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных требований, данные ранее пояснения поддерживала. Просила учесть, что конфигурация комнат К. не менялась. На протяжении длительного времени администрация г. Барнаула признавала за К. площадь 21,3 кв., взымали стоимость коммунальных платежей, исходя из данной площади. Дом был признан аварийным, впоследствии планируется расселение, жильцам будут предоставляться другие жилые помещения. Полагала, что собранными по делу доказательствами установлен факт законного вселения К. в квартиру *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв. м., согласно ордеру от 1998 года, поскольку данные обстоятельства подтверждаются технической документацией. По состоянию на 2000 год жилое помещение имело общую площадь 23,3 кв. м., что подтверждается свидетельскими показаниями. Факт расслужебливания жилого помещения тоже подтвержден, имеется решение администрации города о расслужебливании помещения, где неверно указаны инициалы К.А.В. Данное помещение переведено в состав муниципальной собственности. В последующем у К. родился еще один ребенок. На сегодняшний день все истцы зарегистрированы и проживают в спорном помещении. Из материалов дела следует, что имеются основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ввиду наличия доказательств законности проживания истцов в спорном помещении.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства представитель Т. против удовлетворения требований возражала, указывала на то, что факт проживания истцов в спорном жилом помещении не оспаривается, однако, оснований для признания за истцами права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не имеется, поскольку доказательств законности вселения в квартиру *** истцами не представлено. Истец был вселен с семьей на основании ордера в комнату площадью 10 кв. м. Спорное помещение является служебным, в 2007 году было принято решение об его расслужебливания, после чего истцам следовало обратиться в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении договора с ними договора социального найма или за приватизацией, однако, истцы с таким заявлением обратились только сейчас. В настоящее время правых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Спорное помещение является муниципальным. Ордер на жилое помещение существует. Для узаконения перепланировки истцам необходимо было обратиться с заявлением в администрацию района. В настоящее время дом признан аварийным, ввиду чего правовых оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном виде не имеется. Комната и иные помещения общего пользования истцу не предоставлялись, истцы пользуются ими, оплачивают коммунальные платежи, но право пользования у них отсутствует. Данное помещение предоставлялось истцу, когда существовали жилищные фонды. Комитет, по возможности, выявляет такие нарушения и принимает меры. Но выявить все нарушения и контролировать использование иных комнат, кроме предоставленных, невозможно. Ранее этот дом был общежитием, если помещения были свободны, то вселяли людей. Право муниципальной собственности было зарегистрировано в июле 2021 года.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв и дополнения к нему, в которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывал на то, что по сведениям технического паспорта по состоянию на 21.06.2000 спорное жилое помещение имело общую площадь 23,3 кв.м. Из содержания искового заявления следует, что К.А.В. обращался в 2007-2008 гг. в комиссию по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир. Решением комиссии администрациям районов разрешена приватизация квартир и заключение договора социального найма гражданам, в том числе и К.А.В. В соответствии с жилищным законодательством документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор социального найма жилого помещения. Последний истцами в материалы дела не представлен. Исходя из того, что документ, подтверждающий право на проживание в жилом помещении истцами не представлен, то не соблюден обязательный порядок предоставления жилого помещения, соответственно, факт законного вселения в спорное жилое помещение не может быть подтвержден. В материалах дела отсутствуют сведения о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В п. 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от 22.02.2005 *** указано, что администрациям районов, ведомствам поручено разрешить приватизацию служебных квартир, в том числе ФИО (<адрес>), тогда истец – К.А.В. Документ, содержащий описку, не может быть правоустанавливающим. Исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что право пользования служебным жилым помещением трансформировалось в право пользования по договору социального найма жилого помещения, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, при проверке законности вселения истцов в спорное жилое помещение подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

На основании ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно п. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв.м. на одного человека.

В силу ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст. 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 41 Жилищного кодекса РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04.07.2023 право собственности на жилое помещение общей площадью 23,3 кв.м. с кадастровым *** по адресу: <адрес>, с 01.07.2021 зарегистрировано за городским округом – городом Барнаулом Алтайского края.

На основании решения Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1991 «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную» жилой дом по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр объектов муниципальной собственности г. Барнаула, балансодержателем указано МП «ПЖЭТ-1 Индустриального района».

Решением Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 *** «О составе муниципальной собственности» жилой дом *** по <адрес> включен в реестр объектов муниципальной собственности.

Постановлением администрации г. Барнаула от 22.06.1993 *** дом по <адрес> признан жилым домом гостиничного типа для малосемейных граждан на 38 жилых помещений, администрации Индустриального района г. Барнаула поручено закрепить жилплощадь за жителями проживающими в доме по <адрес>.

04.10.1994 К.А.В. принят в ПЖЭТ Индустриального района г. Барнаула (ЖЭУ-23) монтажником сантехнических работ 3 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке К.А.В. серии AT-IV *** от ДД.ММ.ГГГГ.

04.01.1996 ПЖЭТ Индустриального района г. Барнаула главе администрации Индустриального района г. Барнаула направлено обращение о признании служебной жилой площадью и выдаче разрешения на выдаче служебных ордеров работникам ПЖЭТ-1 Индустриального района г. Барнаула, в том числе в отношении комнаты *** жилой площадью 10 кв.м.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 18.03.1998 №604 «О признании служебными комнат №№12,13,14,16,23,32 по ул. Заринской, 18», указанные комнаты признаны служебными для заселения работниками МП ПЖЭТ-1 Индустриального района. Отделу по учету и распределению жилой площади поручено выдать на комнаты по указанному адресу служебные ордера.

19.05.1998 на основании постановления от 18.05.1998 *** администрацией Индустриального района г. Барнаула К.А.В. с составом семьи 3 человека (К.О.В., К.А.А.) выдан ордер серии А *** на право занятия служебной жилой площади – помещения площадью 10,0 кв.м., состоящего из одной комнаты по адресу <адрес>.

Сведения о выдаче вышеуказанного ордера К.А.В. подтверждаются записями книги выдачи ордером за 1994-2001 гг. администрации Индустриального района г. Барнаула.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 25.12.2001 *** в соответствии с постановлением администрации г. Барнаула от 22.06.1993 ***, общежитие по <адрес>, признано жилым домом гостиничного типа для малосемейных граждан, отделу по учету и распределению жилья поручено осуществлять приватизацию жилых помещений гражданам после узаконения самовольно произведенной перепланировки и при наличии технического паспорта индивидуально на каждую квартиру) комнату.

08.02.2005 МУП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест №1 Индустриального района г. Барнаула» в администрацию г. Барнаула направлено ходатайство о снятии статуса служебной квартиры по адресу: <адрес>, К.А.В., проживающему с семьей по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратился с заявлением в администрацию <адрес> о расслужебливании квартиры, в связи с ее дальнейшей приватизацией.

Согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации <адрес>, в соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** администрациям районов, ведомствам разрешена приватизация служебных квартир или выдача типовых ордеров гражданам, в том числе ФИО по адресу: <адрес>.

Исходя из содержания иных правопорождающих у К.А.В. документов, представленных в материалах дела, следует, что в протоколе *** от 22.02.2005 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации г. Барнаула допущена описка в указании данных лица, у которого возникло право на приватизацию помещения по адресу: <адрес>, «ФИО» вместо «К.А.В.».

Более того, документов о предоставлении в пользование спорного жилого помещения ФИО материалы дела не содержат.

Совместным решением комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, КЖКХ администрации г. Барнаула, администрации Индустриального района г. Барнаула от 07.11.2006 *** жилой дом по <адрес>, исключен из состава имущества, переданного МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» г. Барнаула по договору от 26.04.1996 «О передаче муниципального имущества на обслуживание», квартиры, относящиеся к объектам муниципальной собственности переданы на баланс КЖКХ администрации г. Барнаула для организации бухгалтерского учета.

31.01.2007 К.А.В. уволился из ПЖЭТ Индустриального района г. Барнаула (ЖЭУ-23) по собственной инициативе.

23.05.2007 между ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района г. Барнаула» и К.А.В. на основании ордера *** от 19.05.1998 на жилое помещение по <адрес>, заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

15.06.2021 К.А.В. обратился в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение *** по <адрес>, о включении в договор членов его семьи К.О.В., К.А.А., К.В.А.

Приказом КЖКХ г. Барнаула от 15.07.2021 К.А.В. отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Из ответа КЖКХ г. Барнаула К.А.В. от 16.07.2021 следует, что по результатам рассмотрения заявления и документов, поступивших в комитет из КАУ «МФЦ», по оказанию услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», оформление договора социального найма осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги. В соответствии с действующим законодательством на момент заселения К.А.В. в жилое помещение *** по <адрес>, а именно 25.05.1998, жилые помещения в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов, помещения предоставлялись гражданам на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер установленного образца. При подаче заявления К.А.В. предоставлен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, заключенный с ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района г. Барнаула от 23.05.2007. Согласно книге выдачи ордеров администрации <адрес> за период с 1994 по 2001 гг. К.А.В. на основании ордера *** от 19.05.1998 предоставлено служебное жилое помещение *** по <адрес> в <адрес>, общей площадью 10,0 кв.м., на состав семьи три человека, которое относится к специализированному жилищному фонду. Основания у ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» <адрес> для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на служебное жилое помещение *** по <адрес> отсутствовали. Документ, подтверждающий право К.А.В. пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма не представлен. Согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение значится как квартира ***, общей площадью 23,3 кв.м., тогда как согласно книге К.А.В. предоставлено жилое помещение общей площадью 10,0 кв.м., состоящее из одной комнаты. Решение о предоставлении жилого помещения *** по <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., органом местного самоуправления не принималось. Учитывая изложенное К.А.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес>.

28.01.2023 К.А.В. повторно обратился в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, указав, что данное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма от 23.05.2007.

Со ссылкой на аналогичные обстоятельства приказом КЖКХ г. Барнаула от 29.05.2023 К.А.В. отказано в оформлении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 30.03.2000 из материалов инвентарного дела на жилой дом *** по <адрес>, в жилом помещении *** имело место самовольное переоборудование, после которого данное помещение состояло из следующих помещений: поз. 1 – жилая комната площадью 5,2 кв.м.; поз. 2 - жилая комната площадью 9,7 кв.м.; поз. 3 - шкаф площадью 1,0 кв.м.; поз. 4 - кухня площадью 3,4 кв.м.; поз. 5 - коридор площадью 1,0 кв.м.; поз. 6 - санузел площадью 3,0 кв.м., итого - 23,3 кв.м. (20,3 кв.м. площадь квартиры + 3,0 площадь санузла), в том числе жилая площадь 14,9 кв.м.

Согласно данным технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 21.06.2000 жилое помещение - квартира *** жилого <адрес> в <адрес> состояла из следующих помещений: поз. 1 - коридор площадью 1,0 кв.м.; поз. 2 - шкаф площадью 1,0 кв.м.; поз. 3 - кухня площадью 3,4 кв.м.; поз. 4 - жилая комната площадью 5,2 кв.м.; поз. 5 - жилая комната площадью 9,7 кв.м.; поз. 6 - санузел площадью 3,0 кв.м., итого - 23,3 кв.м. (20,3 кв.м. площадь квартиры + 3,0 площадь санузла), в том числе жилая площадь 14,9 кв.м. Сведений о самовольном переоборудовании данного жилого помещения технический паспорт не содержит.

Согласно данным технического паспорта ООО «КАДАСТР22» вышеуказанного жилого помещения по состоянию на 05.06.2023 квартира *** жилого <адрес> в <адрес> состояла из следующих помещений: поз. 1 - коридор площадью 2,5 кв.м.; поз. 2 - кухня площадью 3,5 кв.м.; поз. 3 - жилая комната площадью 5,2 кв.м.; поз. 4 - жилая комната площадью 9,6 кв.м.; поз. 5 - санузел площадью 3,0 кв.м., итого – 23,8 кв.м. (20,8 кв.м. площадь квартиры + 3,0 площадь санузла), в том числе жилая площадь 14,8 кв.м. Технический паспорт содержит отметки о самовольных перепланировке и переустройству квартиры *** по <адрес>.

Кадастровое, инвентарное дело иной технической документации на жилой дом по <адрес> в <адрес> до 1998 года (т.е. до выдачи К.А.В. ордера на спорное жилое помещение ***) не содержит, соответственно, техническое состояние жилого помещения *** в доме по <адрес> в <адрес> на момент выдачи ордера не представляется возможным.

К.О.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга), К.А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), К.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь) являются членами семьи К.А.В., что подтверждается свидетельствами о регистрации брака, о рождении детей.

Согласно выпискам из домовой книги по состоянию на 08.02.2005, 18.05.2021, 12.04.2023, 14.04.2023, имеющихся в материалах дела, по адресу: <адрес>, в указанном помещении зарегистрированы и проживают с 25.05.1998: К.А.В. (наниматель (владелец)), К.О.В., К.А.А., а с 29.06.2001 - К.В.А.

Таким образом, семья К. в составе трех человек с момента вселения по ордеру серии А *** от 19.05.1998, а в последствии - после рождения К.В.А. 11.05.2001 в составе семьи из четырех человек, и до настоящего времени проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Факт вселения данных лиц в спорное жилое помещения на законных основаниях не оспорен.

В ходе судебного разбирательства по обстоятельствам вселения семьи К. в жилое помещение *** в доме по <адрес> в <адрес> допрошены свидетели.

Допрошенный в качестве свидетеля Ю., будучи предупрежденным об ответственности в соответствии со ст.ст. 307-308 Уголовного кодекса РФ, показал, что знаком с К.А.В., так как они вместе работали, он был его начальником. К.А.В., как сотрудник МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» по ордеру получил квартиру *** по <адрес>. На момент заселения в квартиру он видел квартиру пустой. Квартира состояла из следующих помещений: длинный коридор, небольшая комната слева, небольшая кладовка, большая комната справа и из нее была еще комната. Вход в квартиру был один. Изначально в доме помещения душевых и бытовок располагались отдельно, после ремонта в каждую квартиру была проведена канализация. Помещения между сотрудниками распределялись плановым отделом, который выписывал ордера по согласованию с администрацией. При распределении жилья учитывался состав семьи. На руки ордер практически никто не получал, их сразу отдавали в паспортную службу, где они и хранились со всеми карточками. Ордер можно было получить по заявлению. В квартиру ***, предоставленную К.А.В. вселились трое человек. Через 10 лет сотрудникам позволялось расслужебливать квартиру, подавать заявление на приватизацию.

Допрошенная в качестве свидетеля Ж. (регистрация по месту жительства: <адрес>), будучи предупрежденной об ответственности в соответствии со ст.ст. 307-308 Уголовного кодекса РФ, показала, что семья К. живет с ней по соседству, они заселились в дом по <адрес> в середине 90-х годов, проживают в квартире ***. На момент вселения К. она работала в данном доме кастеляншей, но также исполняла обязанности коменданта (вселяла, выдавала одежду). В 1992-1993 гг. в жилом доме сделали квартиры, до этого дом представлял собой общежитие. В помещении квартиры *** раньше были душевая, прачечная и сушилка. Когда началась перепланировка в связи с капитальным ремонтом, то сформировали эту квартиру еще до заселения семьи К., данные помещения объединили в одну квартиру и сделали ремонт. Когда вселялись К. это уже была квартира, они там точно ничего не меняли. Вселительный ордер на руки никому не выдавался.

Согласно платежным документам по оплате ЖКУ за май 1998 года, февраль 1999 года, декабрь 2000 года, январь 2001 года, февраль 2002 года, январь 2003 года, январь 2004 года, февраль 2005 года, сентябрь 2006 года, декабрь 2008 года, июнь 2009 года, январь 2014 года, февраль 2015 года, январь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2023 года начисление коммунальных услуг производилось из площади помещения 21,3 кв.м., до 2001 года на количество проживающих 3, после – на 4 человек.

К.А.В. в ходе судебного разбирательства указывал на то, что ордер ему на руки не выдавался, в связи с чем его содержание ему не было известно.

Из представленных в материалах инвентарного дела документов следует, что жилой дом *** по <адрес> имел статус общежития, в связи с проведенными в доме переоборудованием помещений стал жилым домом гостиничного типа для малосемейных граждан (постановления от 22.06.1993 ***, постановление от 25.12.2001 ***).

Из технических паспортов по состоянию на 2000 год следует, что спорное жилое помещение имело статус квартиры, общая площадь которого составляла 23,3 кв.м., в том числе жилая – 14,9 кв.м.

Из технической документации на жилой дом *** по <адрес> наличия комнаты *** общей площадью 10,0 кв.м. не установлено, ответчиками доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Более того, комната площадью 10,0 кв.м., предоставленная К.А.В. согласно ордеру серии А *** от 19.05.1998 на состав из семьи – 3 человека не соответствовала норме жилой площади, размер которой в силу ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. на дату предоставления жилого помещения) составлял 12 кв.м. на одного человека.

На основании протокола *** от 22.02.2005 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации г. Барнаула, решения от 07.11.2006 *** об исключении из состава имущества, переданного МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» г. Барнаула, жилого дома по <адрес> в <адрес>, жилое помещение *** статуса служебного жилья не имеет.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, оценивая их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что К.А.В. по ордеру серии А *** от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено спорное жилое помещение - <адрес> общей площадью 23,3 кв.м.

Ошибочное указание в ордере неверных данных в части технических характеристик предоставляемого помещения не должно влечь для К.А.В. и его семьи неблагоприятных последствий.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (часть 2).

На основании ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцами жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма в силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

К.А.В. с момента вселения в спорное помещение до настоящего времени проживает в нем со своей семьей в качестве нанимателя, несет бремя его содержания, что в совокупности с иными фактическими обстоятельствами дела является доказательством наличия права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Право пользования истцами спорным жилым помещением не оспорено.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные выводы в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

После передачи дома *** по <адрес> в муниципальную собственность, истцы вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцами жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для отказа истцам в удовлетворении их требований.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к администрации г. Барнаула, поскольку в соответствии с п.п. 3.8.10.,3.8.10.1 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы №649 от 24.02.2012 полномочия наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда исполняет КЖКХ г. Барнаула.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является КЖКХ г. Барнаула, в чьей компетенции находится разрешение вопросов, связанных заключением договоров социального найма. В связи с чем требования подлежат удовлетворению к указанному ответчику.

На основании изложенного, требования истцов подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К.А.В., К.О.В., К.А.А., К.В.А. удовлетворить частично.

Установить факт вселения К.А.В. (ИНН ***) с составом семьи три человека в служебное жилое помещение общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой площадью 14,9 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно ордеру *** от 19 мая 1998 года.

Установить факт принадлежности протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации г. Барнаула *** от 22 мая 2005 года К.А.В. (ИНН ***) в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать за К.А.В. (ИНН ***), К.О.В. (ИНН ***), К.А.А. (ИНН ***), К.В.А. (ИНН ***) право пользования жилым помещением общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой площадью 14,9 кв.м. по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья     Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024.