Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-766/2023 от 23.08.2023

    дело №5-766/2023

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    24 августа 2023 года                                                             город Симферополь

    Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Крымский содовый завод»,

    у с т а н о в и л:

    23.08.2022 года в производство Киевского районного суда г. Симферополя поступил для рассмотрения материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Крымский содовый завод».

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.08.2023 года № 21-24/06-2023, по результатам материалов внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы то экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 21.07.2023 № РП-420-172-О, и согласованного с прокуратурой Республики Крым НРКНМ от 21.07.2023 № 77230113126906947978, в период с 26.07.2023 по 08.08.2023 в отношении юридического лица Акционерного общества «Крымский содовый завод» далее - АО «СЗ») (ИНН 9106001900, ОГРН 1149102072547), расположенного по адресу: 296002, Республика Крым, г. Красноперекопск, ул. Проектная, д. 1, осуществляющего эксплуатацию опасных производственных объектов, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Федеральных норм и правил области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 26.11.2020 № 461.

    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

    Ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

    Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

    В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. При этом, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Крымский содовый завод» содержатся: сопроводительное письмо в суд, определение о передаче дела судье, протокол об административном правонарушении от 10.08.2023 года, копия уведомления от 08.08.2023 года, протокол о временном запрете деятельности от 10.08.2023 года, копия решения о проведении внеплановой выездной проверки, копия протокола осмотра, копия требования, копия доверенности, подписка о разъяснении прав и обязанностей, выписка из ЕГРЮЛ,

    Согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

    Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

    Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Крымский содовый завод» не содержат сведений о проведении административного расследования, определение о проведении административного расследования уполномоченным должностным лицом не выносилось.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что процессуальное решение о проведении административного расследования не принималось, а административное расследование не проводилось.

    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

    Судом установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ совершено по адресу: Республика Крым, г. Красноперекопск, ул. Проектная, д. 1, что следует из протокола об административном правонарушении от 10.08.2023 года № 21-24/06-2023.

    Следовательно, данный административный материал подлежит рассмотрению в Красноперекопском районом суде Республики Крым, так как административный материал рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.4 КоАП РФ,

    о п р е д е л и л:

    Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Крымский содовый завод» по подведомственности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.

    Судья                                                                                                  А.С. Цыкуренко