Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1876/2024 ~ М-1103/2024 от 15.04.2024

УИД:61RS0019-01-2024-002075-06

Дело № 2-1876/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года                   г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Новочеркасска к Армейсковой Людмиле Ивановне, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании привести в первоначальное состояние жилой дом,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в Новочеркасский городской суд с иском к Армейсковой Людмиле Ивановне, об обязании привести в первоначальное состояние жилой дом, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, располагаются два одноэтажных жилых дома с кадастровыми <данные изъяты>, общей площадью 42,8 кв.м. и <данные изъяты> общей площадью 37,7 кв.м. Вышеуказанные объекты недвижимости находятся в собственности Армейсковой Людмилы Ивановны. Армейсковой Л.И. осуществлена реконструкция одноэтажного жилого <данные изъяты> общей площадью 42,8 кв.м., а именно увеличена этажность до 2х этажей и площадь объекта недвижимости. Также расстояние от вышеуказанного жилого дома до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по <адрес> составляет менее 1 метра, что является нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Городской Думы <адрес> от <дата> №. В комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» поступило Уведомление о выявлении самовольной постройки <данные изъяты> от <дата>, направленное Региональной службой государственного строительного надзора <адрес> (письмо от <дата> №). В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» данное Уведомление было рассмотрено на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №). Комиссией установлено, что работы по реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по данному адресу, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также без соблюдения минимальных отступов от границ соседних земельных участков. По итогам рассмотрения представленных документов Объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства. Уполномоченным органом - Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не выдавалось. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке также не выдавалось. В данном случае, работы по реконструкции жилого дома с кадастровым <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, велись без получения разрешения, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» от <дата> №.

Истец просил суд обязать Армейскову Людмилу Ивановну, <дата> года рождения привести в первоначальное состояние жилой дом с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Армейскова Л.И., а также третьи лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в том числе относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки после получения уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, может обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются два одноэтажных жилых дома с кадастровыми номерами: <данные изъяты> общей площадью 42,8 кв.м. и <данные изъяты> общей площадью 37,7 кв.м., находящиеся в собственности Армейсковой Л.И.

В настоящее ответчиком осуществлена реконструкция одноэтажного жилого <адрес>:55:0011127:292, общей площадью 42,8 кв.м., а именно увеличена этажность до 2х этажей и площадь объекта недвижимости.

Расстояние от вышеуказанного жилого дома до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> составляет менее 1 метра, что является нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Городской Думы <адрес> от <дата> №.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из положений 263 ГК РФ, регулирующей порядок застройки земельного участка, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведены или созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта возведены или созданы без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведены или созданы с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

В комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» поступило Уведомление о выявлении самовольной постройки <данные изъяты> направленное Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области (письмо от <дата> №).

В соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» данное Уведомление было рассмотрено на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №).

По итогам рассмотрения представленных документов объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки. документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном | бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае, согласно материалам дела, работы по реконструкции жилого дома с кадастровым <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, велись без получения разрешения, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» от <дата> №, обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в силу ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации г.Новочеркасска (ИНН <данные изъяты>) к Армейсковой Людмиле Ивановне (<данные изъяты>) об обязании привести в первоначальное состояние жилой дом - удовлетворить.

Обязать Армейскову Людмилу Ивановну привести в первоначальное состояние жилой дом с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с Армейсковой Людмилы Ивановны <дата> г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2024 года.