Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1819/2023 ~ М-619/2023 от 07.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года                                 ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-51) по заявлению ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... обратился в суд с заявлением к ФИО1, в котором просит: обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью земельного участка № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на всей площади произрастание, а именно на площади 94 900 кв. м. расположенного по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина»; обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью земельного участка № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на всей площади произрастание, а именно на площади 94 900 кв. м. расположенного по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ФИО2 Россельхознадзора по .... и .... (далее - ФИО2) в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФИО2 законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ФИО2 закон от **/**/**** № 101-ФЗ) на основании задания от **/**/**** № на проведение в рамках ФИО2 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, **/**/**** осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 94900 кв.м, по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина».

В ходе осмотра установлено, что участок зарастает сорной, древесной растительностью (иван-чай, береза, сосна (приложение №, схема №, приложение № к заключению наблюдения от **/**/**** № фото №).

При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не огражден, имеет свободный доступ, строений нет, межевые знаки отсутствуют, на всей площади произрастает травянистая, древесная, сорная растительность (на момент осмотра трава не скошена), границах земельного участка № проходит дорога.

**/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... ФИО5 для оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, по заданию на проведение выездного обследования от **/**/**** №, выданного, согласно, п. 2 ст. 57 ФИО2 закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках государственного земельного надзора проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № по адресу: обл. Иркутская, р-н Иркутский, юго-западнее д. Московщина, КСХП «Знамя Ленина».

Согласно, сведениям ЕГРН от **/**/**** № КУВИ-№ земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 94900 кв.м с кадастровым номером № по адресу: обл. Иркутская, р-н Иркутский, юго-западнее д. Московщина, КСХП «Знамя Ленина», находится в собственности ФИО1

Из космоснимков в программе Google Earth Pro, следует, что с 2016 года происходит зарастание земельного участка кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью по краям участка, а к 2021 году её площадь увеличивается.

При инструментальном обследовании определены угловые точки участка: №

.... участка с кадастровым номером № - 94900 кв.м. На момент проверки на всей площади происходит зарастание кустарниково-древесной травянистой растительностью. В границах участка проходит наезженная машинами дорога.

ФИО2 указывает, что зарастание сорной и древесной растительностью может привести к снижению почвенного плодородия, к истощению и деградации почвы, распространению семян сорной растительности на близлежащие земельные участки сельскохозяйственного назначения и создает угрозу возникновения, распространения пожара.

Из документов, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, следует, что в соответствии с мотивированным представлением о проведении выездного обследования от **/**/**** № проводилось выездное обследование, по результатам которого установлено, что произошло зарастание земельного участка с кадастровым номером № кустарниково-древесной растительностью на всей площади (заключение от **/**/****).

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании решения от **/**/**** №-р проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 в период с **/**/**** по **/**/****.

По итогам проверки на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 94900 кв. м, по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина» выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ: п. 2, 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2 ст. 8 ФИО2 закона от **/**/**** №101-ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью на всей площади (акт проверки от **/**/**** №).

Собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 выдано предписание от **/**/**** № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения до **/**/****.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписание от **/**/**** № (090558) продлено на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

По истечению 90 календарных дней от ФИО1 дополнительного ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

До настоящего времени требования предписания от **/**/**** № не исполнены. К указанному сроку работы по устранению зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью участка с кадастровым номером №, по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина» не выполнены.

Представитель ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО2.Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются ФИО2 законами и требованиями специальных ФИО2 законов.

В соответствии со п. 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охран земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В абз. 2 ст. 8 ФИО2 закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего ФИО2 закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь участка 94 900 кв.м, расположен по адресу: Российская Федерация, ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина», находится в собственности ФИО1

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с **/**/**** по **/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина».

Согласно Акту проверки от **/**/**** № на земельном участке с кадастровым номером №, выявлены нарушения п. 2, 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; абз. 2 ст. 8 ФИО2 закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что выразилось в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесной растительностью.

По результатам проведения проверки ответчику выдано предписание № от **/**/**** об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до **/**/****.

Представленными в материалы дела документами: заданием № от **/**/**** на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия; заключением выездного обследования № от **/**/****; заданием № от **/**/**** на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия; заключением № от **/**/****; протоколом № об административном правонарушении от **/**/****, установлен факт зарастания сорной и древесной растительностью земельного участка с кадастровым номером №.

Требования предписания от **/**/**** № ответчиком не исполнены, работы по устранению зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью участка с кадастровым номером №, по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина» не выполнены.

Исходя из приведенных выше положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель на собственников земельных участков возложена обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками путем проведения соответствующих мероприятий по защите и охране земель.

В ходе рассмотрения дела объективно установлено, что ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, данную обязанность не выполнила. При таких обстоятельствах, на основании указанных норм и представленных в материалы дела доказательств, заявленные требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью земельного участка № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на всей площади произрастание, а именно на площади 94 900 кв. м. расположенного по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина».

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью земельного участка № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на всей площади произрастание, а именно на площади 94 900 кв. м. расположенного по адресу: ...., юго-западнее ...., КСХП «Знамя Ленина».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.