Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2456/2023 ~ М-757/2023 от 07.02.2023

УИД 39RS0002-01-2023-000873-03

Дело № 2-2456/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Копычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киркиченко С.В. к Филиалу ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Киркиченко С.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в соответствии с Законом РФ от < Дата > № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" ему была назначена с < Дата > по < Дата > ежемесячная денежная выплата на приобретение продовольственных товаров. С < Дата > по < Дата > он работал служащим в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде на должности боцмана УК-167. Указывает, что неоднократно обращался в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде о выплате ему денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании Закона РФ от < Дата > №, за 2020 год ему было выплачено 7743,72 руб. вместо 38281,13 руб., за 2021 выплачено 8111,26 руб. вместо 40098,14 руб., за январь -сентябрь 2022 выплачено 6563,22 руб. вместо 32445,29 руб. С учетом уточненных требований просит обязать ответчика произвести перерасчет выплат ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за весь период его трудовой деятельности в Филиале ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде, взыскав с ответчика недостающую разницу денежных средств ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за весь период трудовой деятельности, а именно за 2020 год в размере 30537 руб., за 2021 год в размере 31986,88 руб., за 2022 год в размере 25882,07 руб., а всего 88406,53 руб.

Истец Киркиченко С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что в настоящее время просит обязать выплатить ответчика компенсацию за приобретение именно продовольственных товаров. Ранее выплату на приобретение продовольственных товаров как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС он получал из ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения", решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.11.2007, данная выплата была проиндексирована. До декабря 2019 года компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась Центр социальной поддержки населения с учетом индексации в размере 3104,73 руб. в месяц, впоследствии выплата была прекращена, так как он был трудоустроен в Филиале ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», в связи с чем данная выплата должна производится по месту работы. С 2020 компенсацию на приобретение продовольственных товаров выплачивал ответчик, однако данная выплата была произведена без индексации, предусмотренной решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.11.2007. Таким образом, полагает, что ответчик должен произвести индексацию и выплатить суммы с учетом решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.11.2007.

Представитель ответчика по доверенности Деркач М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров производилась с учетом индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > № и от < Дата > №. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица по доверенности Хижняков К.В. в судебном заседании поддержал позицию представителя ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия».

Заслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Киркиченко С.В. относится к числу лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии положениями Закона РФ от < Дата > № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему гарантировано получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с Законом РФ от < Дата > № Киркиченко С.В. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров до 2020 года выплачивалась ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения".

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > Министерство социальной политики и труда Калининградской области и ОГК "Центр социальной поддержки населения" обязано осуществить индексацию произведенных Киркиченко С.В. ежемесячных компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров с < Дата > в 1,581 раза, с < Дата > - в 1,581 и 1,515 раз, с < Дата > - в 1,581, 1,515 и 2,12 раза, с < Дата > - в 1,581, 1,515, 2,12 и 1,06 раза, < Дата > в 1,581, 1,515, 2,12, 1,06 и1,21 раза, < Дата > - в 1,581, 1,515, 2,12, 1,06, 1,21 и 1,11 раза, < Дата > - в 1,581, 1,515, 2,12, 1,06, 1,21, 1,11 и 1,09 раза и выплатить Киркиченко С.В. за период < Дата > по < Дата > дополнительно 52190 руб. за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Кроме того, Министерство социальной политики и труда Калининградской области и ОГК "Центр социальной поддержки населения" обязано производить Киркиченко С.В. ежегодную индексацию и выплату указанных проиндексированных судом компенсационных денежных выплат, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемых ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» в ноябре 2019, декабре 2019 года составлял 3104,73 руб. в месяц.

Из материалов дела также следует, что за период с < Дата > по < Дата > выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров Киркиченко С.В. производилась работодателем Филиалом ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде. За 2020 год истцу выплачено 7743,72 руб., из расчета 628,04 руб. в месяц (за период с февраля по декабрь 2020 из расчета 648,88 руб. ежемесячно (628,04 х 1,03 коэффициент, установленный Постановлением Правительства РФ № от < Дата >); за 2021- 8111,26 руб. из расчета 646,88 руб. за январь 2021, за февраль-декабрь 2021 - 678,58 руб. ежемесячно (646,88 х 1,049 - коэффициент, установленный Постановлением Правительства РФ № от < Дата >); за 2022 год - 6563,22 руб. из расчета 678,58 руб. за январь 2022, за февраль-сентябрь 2022 - 735,58 руб. ежемесячно (678,58 х 1,084 - коэффициент, установленный Постановлением Правительства РФ № от < Дата >).

Согласно статье 15 Закона РФ от < Дата > N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона N 1244-1.

В силу статьи 39 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в подпункте 1, 2 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы.

В соответствии со статьей 5 Закона N 1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от < Дата > N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие Чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от < Дата > N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" (далее - Закон N 122), согласно которому было предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом в силу статьи 3 Закона N 122-ФЗ и статьи 4 Федерального закона от < Дата > N 82-ФЗ, в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на < Дата > (т.е. исчисленных исходя из 83 рублей 49 копеек), а с < Дата > - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно Законом N 122-ФЗ в положения статей 14 и 40 Закона N 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью 300 рублей.

Федеральным законом от < Дата > N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от < Дата > N 11-П были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от < Дата >) и части третьей статьи 2 Федерального закона от < Дата > "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от < Дата > N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом N 1244-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с < Дата > по < Дата > гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от < Дата > N 847, от < Дата > N 292, от < Дата > N 246, от < Дата > N 171, от < Дата > N 914, от < Дата > N 1024, от < Дата > N 1079, от < Дата > N 1019, от < Дата > N 1255, от < Дата > N 1189, от < Дата > N 1411 утверждены Правила индексации с 2004 года по 2015 год размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом N 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После < Дата > Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

В связи с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ в часть 3 статьи 5 Закона N 1244-1, внесены изменения, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации с учетом указанного Закона N 1244-1 своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год.

Соответствующими постановлениями Правительства РФ утверждены правила индексации, установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После < Дата > Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

На основании Постановления Правительства РФ от < Дата > N 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году", ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 646 рублей 88 копеек. В 2021 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 32 размер компенсации составлял 678 рублей 58 копейки, в 2022 - 735,58 руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 57.

Таким образом, компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 2020 по сентябрь 2022 года выплачена Киркиченко С.В. с учетом индексации, установленной Постановлениями Правительства РФ.

Оснований для применения индексации к размерам ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, установленным решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата >, не имеется ввиду того, что их размеры превышают максимально допустимые с учетом индексации размеры выплат, установленные Постановлениями Правительства РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > было вынесено в отношении Министерства социальной политики и труда Калининградской области и ОГК "Центр социальной поддержки населения", а не в отношении ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия».

С учетом того, что размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.06.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░