Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-77/2022 от 18.03.2022

Дело № 5-77/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Бердюжье 18 марта 2022 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

изучив протокол № 008 от 15.02.2022 об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Территориального отдела в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. и представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федотова Дмитрия Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в Бердюжском, Казанском, <адрес>х ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Федотова Дмитрия Александровича.

Согласно протоколу, у Федотова Д.А., проживающего по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен положительный анализ на COVID-19, в связи с чем, он находился в режиме самоизоляции, был проинформирован о необходимости соблюдения режима изоляции ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Федотов Д.А. нарушил режим самоизоляции и отсутствовал по месту проживания в <адрес>, чем нарушил требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, п. 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника территориального отдела в Бердюжском, Казанском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Федотова Д.А. направлены в Бердюжский районный суд <адрес> для рассмотрения.

В соответствии со ст. 29.1 п. 3 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Федотова Д.А. составлен в его отсутствие, о составлении протокола Федотов Д.А. был извещен должностным лицом по адресу его регистрации: <адрес>, а также по указанному в протоколе месту его фактического проживания по адресу: <адрес>. По этим же адресам Федотову Д.А. была направлена копия протокола об административном правонарушении. Почтовая корреспонденция Федотовым Д.А. не получена. Письма вернулись по истечении срока хранения.

Из информации Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29) следует, что по учетам адресно-справочной картотеки МП ОМВД России по <адрес>, Федотов Д.А. зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания на территории <адрес> не значится.

Из содержания протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела следует, что Федотов Д.А. извещался о необходимости соблюдения режима изоляции по номеру телефона 89123830892. По этому же номеру телефона Федотов Д.А. был извещен судом о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Явился в суд. Представил письменное заявление, приобщенное к материалам дела, в котором указал о нарушении его права на защиту ввиду не надлежащего извещения его должностным лицом о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, в том числе, по данному номеру телефона, указал, что проживает по адресу: <адрес>, д.Ваньковка, <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федотов Д.А. не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и копия протокола ему не вручена, что свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Согласно, ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Указанные выше нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Федотова Д.А. не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и другие материалы дела в отношении него подлежат возвращению должностному лицу, их составившему, для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в Бердюжском, Казанском, <адрес>х ФИО2 и представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федотова Дмитрия Александровича возвратить должностному лицу, их составившему – главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в Бердюжском, Казанском, <адрес>х ФИО2 для устранения изложенных выше нарушений закона.

Судья