Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2022 ~ М-484/2022 от 24.08.2022

                                         Дело № 2-609/2022

УИД 32RS0031-01-2022-000698-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области                  13 декабря 2022 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием истца Королевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королева И.В. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Королева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Сагутьевской средней школе и проживала в д. <адрес>, похозяйственной книги по указанному адресу не сохранилось. Поскольку период постоянного проживания истца в д. <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес>, которая относится к территории с льготным социально – экономическим статусом. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признается и засчитан ответчиком. В связи с указанным, считает, что она имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года. Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, установив факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

    В судебном заседании истец Королева И.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

    Представитель ОПФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Не отрицал, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справок, выданных МБОУ Сагутьевская средняя общеобразовательная школа (расположена в д. <адрес>), следует, что Королева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Сагутьевской средней школе <адрес>, окончила ее в 1987 году, получив аттестат о среднем образовании №. Согласно записи в алфавитной книге № Королева И.В. проживала по адресу: д. <адрес>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в 1 класс, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ окончила 10 классов.

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец Королева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Королева И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом в Селецком сельпо, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Трубчевском педагогическом училище <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детским садом колхоза им. Карла Маркса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детского сада «Ёжик» в д. <адрес>.

Как следует из справки Селецкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги за 1989-1991,1993-2021 г.г., Королева И.В. постоянно проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: д. <адрес> включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания со льготным социально-экономическим статусом (Основание: распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № д. Сагутьево исключена из Переченя населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с 01.02.1998г.) Королева И.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца Королева И.В. в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> отказано Королева И.В. в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию. Право на пенсию по старости у Королева И.В. возникнет в возрасте 54 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Королева И.В. на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 34.999. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 29 лет 11 месяцев 3 дня.

Свидетель ФИО4 в суде показала, что истца Королева И.В. знает давно, они вместе учились в Сагутьевской средней школе. Во время обучения в школе Королева И.В. проживала в д. <адрес> вместе со своими родителями.

    В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» д. <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ д. <адрес> и <адрес> исключены из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королева И.В., будучи несовершеннолетней, обучалась в общеобразовательной школе и проживала в д. <адрес>, что подтверждается справками директора Сагутьевской СОШ, приказами о зачислении истца в школу, аттестатом об образовании.

    В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец Королева И.В. в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относившейся в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом судом учитывается, что будучи в спорный период несовершеннолетней, она не имела возможности проживать отдельно от своих родителей, а также, что ответчиком засчитывается периоды проживания истца в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признается право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Разрешая заявленные требования, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящейся к территории с льготно-экономическим статусом, и приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, которое возникло у Королева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО5

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Королева И.В. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Королева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Королева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Королева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 г.

Председательствующий          подпись Л.М. Васильченко