Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2024 (2-989/2023;) ~ М-911/2023 от 25.12.2023

№ 2-168/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001183-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» марта 2024 года      г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителя Администрации Морозовского района Гвозденко Ю.И., главы Администрации Широко-Атамановского сельского поселения Савилова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Широко-Атамановского сельского поселения, Администрации Морозовского района, третьему лицу Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области «Об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском, уточнив исковые требования, которым просит обязать администрацию Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений путем разработки декларации безопасности 10 гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального образования. Исковые требования мотивированы тем, что принадлежащие муниципальному образованию гидротехнические сооружения – балочные пруды не имеют декларации безопасности, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в защиту которых предъявлен данный иск.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Глава Администрации Широко-Атамановского сельского поселения Савилов С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на 2 года, так как расходы декларирования на каждый объект гидротехнических сооружений составят около <данные изъяты> тыс. руб.

Представитель Администрации Морозовского района Гвозденко Ю.И. против удовлетворения исковых требований не возражала, поддержала ходатайство Савилова С.В. об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Романенко А.П. письменным отзывом, просил исковые требования разрешить на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положением ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) установлены обязанности собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций.

Таким образом, являясь собственником гидротехнического сооружения, муниципальное образование обязано соблюдать требования Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и положения ст. 49, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что прокурором Морозовского района, во исполнение требований указания прокурора Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружения на территории Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района.

Проверкой установлено, что в муниципальной собственности Широко-Атамановского сельского поселения имеется <данные изъяты> гидротехнических сооружений: гидротехническое сооружение № <адрес>: <адрес>, <адрес>

В нарушение ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст.ст. 49 и 51 Федерального закона № 131-ФЗ собственником гидро-технических сооружений не предпринято достаточных мер к разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Для решения вопроса о консервации и ликвидации гидротехнических сооружений Широко-Атамановского сельского поселения, эксплуатация которых фактически невозможна, необходимо составление и подготовка деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района 29.09.2023 внесено представление № об устранении выявленных нарушений в адрес главы Администрации Широко-Атамановского сельского поселения, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Бездействием Администрации Широко-Атамановского сельского поселения выразившимся в ненадлежащем и несвоевременном принятии мер к разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений нарушены права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая особенности финансирования муниципальных обязательств, количества гидротехнических сооружений, требующих декларирования, объем предстоящих работ по их декларированию, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный 24 месяцам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- <░░░░░> <░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: