Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2064/2023 ~ М-1533/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-2064/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 августа 2023 года                                                                  г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                                             Пакулы М.Р.

                   при секретаре                                                                       Соловей А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Синани А.М. к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Синани А. М. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 05 июля 2019 года Синани А.М. выделено на ? долю жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, прихожая 1-1 площадью <данные изъяты> кв. м, кухня 1-2 площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната 1-5 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-6 площадью <данные изъяты> кв. м, часть коридора 1-7 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-9 площадью <данные изъяты> кв. м, общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв. м, вспомогательные строениями - навес лит. «З», что составляет <данные изъяты> долей домовладения, признав за Синани А.М. право собственности на указанный жилой дом с надворными строениями в целом; выделено ФИО9 на ? долю жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, санузел 1-3 площадью <данные изъяты> кв. м, гостиная 1-4 площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната 1-8 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-6 площадью <данные изъяты> кв. м, часть коридора                            1-7 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-9 площадью <данные изъяты> кв. м, общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв. м, вспомогательные строения и сооружения: сарай лит. «Д», сарай лит. «Ж», уборная лит. «И», летний душ лит. «К», выгребная яма №, что составляет <данные изъяты> долей домовладения, признав за ФИО9 право собственности на указанный жилой дом с надворными строениями в целом; признано за Синани А.М. и ФИО9 право собственности по ? доли за каждым на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; определен порядок пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, между Синани А.М. и ФИО9: выделено в пользование Синани А.М. <данные изъяты> (округлено <данные изъяты> кв. м) кв. м от общей площади земельного участка, выделено в пользование ФИО9 <данные изъяты> кв. м (округлено <данные изъяты> кв. м) кв. м от общей площади земельного участка; каталог координат поворотных точек и графическая схема к нему представлены в исследовательской части судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ - (первый совладелец - Синани А.М. - земельный участок окрашен земельным цветом, второй совладелец ФИО9 - земельный участок окрашен фиолетовым цветом). ДД.ММ.ГГГГ части жилого дома, выделенной Синани А.М., присвоен кадастровый №. Синани А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о присвоении выделенному ему жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отдельного адреса в порядке, предусмотренном Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако письмом главы Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Синани А.М. было отказано в присвоении указанному объекту недвижимости отдельного адреса со ссылкой на подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и указанием на необходимость проведения государственного кадастрового учета земельного участка и его раздела. Истец Синани А.М. полагает, что Администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не были приняты во внимание разъяснения ФНС России в письме от 31 декабря 2019 года № ГД-4-14/27333 «Об отдельных вопросах, связанных с размещением сведений об адресах в Государственном адресном реестре». Действующим законодательством не предусмотрена такая процедура как присвоение дому статуса «дом блокированной застройки». Отсутствуют в законодательстве и требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. При этом собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимо для эксплуатации принадлежащего ему блока. Раздел имущества является правом, а не обязанностью собственников и не может ставиться в зависимость от выполнения органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него законом. Причины, предусмотренные пунктом 40 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов решение Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит, в связи с чем истец Синани А.М. просит признать незаконным указанное решение Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в присвоении зданию, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, отдельного адреса; обязать Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым присвоить указанному объекту отдельный адрес на основании заявления Синани А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № №, взыскать с Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым судебные расходы.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные исковые требования поддерживает.

Глава Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым предоставил письмо о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и принятии решения в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования полностью    подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 05 июля 2019 года, вступившим в законную силу 15 июня 2020 года, было постановлено произвести раздел жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, в натуре между Синани А.М. и ФИО9; выделить Синани А.М. на ? долю жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, прихожая 1-1 площадью                    <данные изъяты> кв. м, кухня 1-2 площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната 1-5 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-6 площадью <данные изъяты> кв. м, часть коридора 1-7 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-9 площадью <данные изъяты> кв. м, общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв. м, вспомогательные строения - навес лит. «З», что составляет <данные изъяты> долей домовладения, признав за Синани А.М. право собственности на указанный жилой дом с надворными строениями в целом; выделить ФИО9 на ? долю жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, санузел 1-3 площадью <данные изъяты> кв. м, гостиная 1-4 площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната 1-8 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-6 площадью <данные изъяты> кв. м, часть коридора 1-7 площадью <данные изъяты> кв. м, часть жилой комнаты 1-9 площадью <данные изъяты> кв. м, общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв. м, вспомогательные строения и сооружения: сарай лит. «Д», сарай лит. «Ж», уборная лит. «И», летний душ лит. «К», выгребная яма №, что составляет <данные изъяты> долей домовладения, признав за ФИО9 право собственности на указанный жилой дом с надворными строениями в целом; признать за Синани А.М. и ФИО9 право собственности по ? доли за каждым на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; определить порядок пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, между Синани А.М. и ФИО9; выделить в пользование Синани А.М. <данные изъяты> (округлено                     <данные изъяты> кв. м) кв. м от общей площади земельного участка; выделить в пользование ФИО9 <данные изъяты> кв. м (округлено <данные изъяты> кв. м) кв. м от общей площади земельного участка; каталог координат поворотных точек и графическая схема к нему представлены в исследовательской части судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ - (первый совладелец - Синани А.М. - земельный участок окрашен зеленым цветом, второй совладелец ФИО9 - земельный участок окрашен фиолетовым цветом). При этом судом установлено, что при реальном разделе дома каждая часть домовладения образует жилой дом блокированной застройки.

15 сентября 2021 года    на основании решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 05 июля 2019 года, определения Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Синани А.М. было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера №, а ДД.ММ.ГГГГ на ? долю земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

10 апреля 2023 года Синани А.М. обратился в Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о присвоении выделенному ему жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отдельного

адреса.

Письмом Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Синани А.М. было указано на то, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. В связи с чем необходимо провести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с целью его раздела и повторно обратиться в Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым для присвоения новых адресов образованных земельных участков с одновременным присвоением адресов зданиям, в границах вновь образованных земельных участков, либо изменить статус жилого дома на дом блокированной застройки.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года                        № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила), пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Согласно пунктам 8, 9 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено.

При присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В силу пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;                                 г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пункту 41, 43 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, изложенных ФНС России в письме от 31 декабря 2019 года № ГД-4-14/27333 «Об отдельных вопросах, связанных с размещением сведений об адресах в Государственном адресном реестре», исходя из положений пунктов 3, 9, 47, 49, 50 и 61 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, в случае если на земельном участке расположены более одного здания (сооружения), то в структуру адреса таких зданий (сооружений) включается дополнительный тип (один или несколько (при необходимости) адресного элемента «здание (сооружение)». Например: адрес для земельного участка Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, ул. Ленина, земельный участок № 5 адреса для нескольких зданий (сооружений) Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, ул. Ленина, д. 5; Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, ул. Ленина, д. 5 к. 1 (либо д. 5 стр. 1); Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, ул. Ленина, д. 5 к. 2 (либо д. 5 стр. 2).

Здание - жилой дом может являться объектом адресации по пункту 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221.

Домом блокированной застройки согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключены требования по размещению жилых домов (блоков) на отдельном земельном участке. При этом собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

В соответствии с решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 05 июля 2019 года право общей собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено, в собственность истца Синани А.М. выделена часть жилого дома, фактически образующая жилой дом блокированной застройки, право собственности на которую, как на самостоятельный объект недвижимости, за ним зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Указанной части жилого дома в порядке части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» присвоен кадастровый номер как самостоятельному объекту недвижимости – жилому дому, и она расположена на земельном участке, сформированном и выделенном непосредственно в пользовании истцу Синани А.М., поскольку провести раздел земельного участка с кадастровым номером № по ул<адрес> не

представляется возможным.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что    решение Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным, возложив на Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность присвоить на основании заявления Синани А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № № отдельный адрес жилому дому площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В порядке части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в пользу истца Синани А.М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л

    Исковое заявление Синани А.М. к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – полностью удовлетворить.

    Признать незаконным решение Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в присвоении отдельного адреса жилому дому площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на основании заявления Синани А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № № присвоить отдельный адрес жилому дому площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №.

    Взыскать с Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в пользу Синани А.М. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи

    апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующая судья                                                             М.Р. Пакула

    Мотивированное решение составлено и подписано 31 августа 2023 года.