Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-203/2023 от 22.06.2023

Дело № 12-203/2023

79RS0002-01-2023-002383-02

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 32» Столович С.В. на постановление ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мартынова В.О. от 15.06.2023 по исполнительному производству № 93356/20/27029-ИП о признании МБДОУ «Детский сад № 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мартынова В.О. от 15.06.2023 МБОДУ «Детский сад № 32» привлечено к административной ответственности по ч 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад № 32» подала жалобу, которую мотивировала тем, что принимались меры к информированию учредителя для выделения денежных средств

В судебное заседание представитель МБДОУ «Детский сад № 32» Столович С.В., ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мартынов В.О. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26.06.2020 решением Биробиджанского районного суда ЕАО на МБДОУ «Детский сад № 32» возложена обязанность до 31.08.2021 оборудовать здание расположенное по адресу: г.Биробиджан ул. Московская, д.13 устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области » возложена обязанность в срок до 30.04.2021 произвести финансирование МБДОУ «Детский сад № 32» за счет средств бюджета, для оборудования здания учреждения устройством молниезащиты.

13.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Седовой Ю.В. возбуждено исполнительное производство № 93356/21/27029-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад № 32».

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем МБДОУ «Детский сад № 32» установлен новый срок исполнения решения суда 05.09.2021. К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, в связи с этим 15.06.2023 учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно уставу учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад № 32» является МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города МО «Город Биробиджан».

Как следует из материалов дела, для исполнения решения суда от 27.11.2018 требуются значительные материальные затраты.

МБДОУ «Детский сад № 32» 14.06.2022 направлялись письма в мэрию города о выделении дополнительный ассигнований в сумме 458 204 руб. 27 коп. на исполнение решения суда.

При этом решением суда по гражданскому делу на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность до в срок до 30.04.2021 произвести финансирование МБДОУ «Детский сад № 32» за счет средств бюджета, для оборудования здания учреждения устройством молниезащиты.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в РФ» и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, решение суда от 11.12.2018 мэрия города должна была исполнить в 30.04.2021, выделить денежные средства учреждению для выполнения обязанностей.

При изложенных обстоятельствах вина МБДОУ «Детский сад № 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КАП РФ не может быть признана установленной.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мартынова В.О. от 15.06.2023 о привлечении МБДОУ «Детский сад № 32» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу МБДОУ «Детский сад № 32» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               Я.И. Новосельцев