Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2022 (2-5012/2021;) ~ М-5140/2021 от 15.12.2021

Дело № 2-856/2022

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А

при секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием прокурора Харина Ю.В., представителя истца администрации г.Бийска – Сагадеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Бийска к Старикову ФИО10, Стариковой ФИО11, Стариковой ФИО12, Старикову ФИО13 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Бийска обратилась в суд с иском к Старикову А.В., Стариковой И.С., Стариковой А.А., Старикову Я.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации г.Бийска № 2453 от 29.11.2016 на основании заключения межведомственной комиссии № 573 от 28.10.2016.

Многоквартирный дом включен в краевую адресую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106.

Указанная программа перереселения реализуется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 1, 8, 10 которой признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции влечет изъятие для муниципальных нужд у собственника принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в таком доме, с предоставлением взамен денежного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено собственнику по соглашению между ним и органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии.

Площадь принадлежащего ответчикам жилого помещения составляет 15,6 кв.м.

Предоставление ответчикам иного жилого помещения, равнозначного общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не представляется возможным по причине отсутствия предложений застройщиков о продаже помещений соответствующей площади, а также в связи с отсутствием равнозначных по площади муниципальных жилых помещений, пригодных для проживания.

Постановлением от 03.06.2021 № 943 Администрацией города Бийска принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений указанного дома с предоставлением собственникам денежного возмещения, для определения которого МКУ Управление муниципальным имуществом Администрации Бийска поручено провести оценку рыночной стоимости подлежащих жилых помещений.

Согласно отчету об оценке, выполненному ООО «Агентство оценки», г.Барнаул, размер возмещения, подлежащего предоставлению взамен принадлежащего ответчикам жилого помещения, определенный по правилам ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, составляет <данные изъяты> рублей.

Согласие ответчиков на заключение соглашения об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственникам возмещения не получено.

Отсутствие согласия ответчиком на заключение соглашения на предложенных условиях препятствует расселению многоквартирного дома, а проживание их в жилом помещении сопряжено с угрозой их жизни и здоровью. Расселение многоквартирного дома с изъятием для муниципальных нужд жилых помещений позволит приступить к его реконструкции (сносу) и тем самым исключить угрозу, которую представляет аварийный объект как для ответчиков, так и для неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд возложить на ответчиков Старикова А.В., Старикову И.С., Старикову А.А., Старикова Я.А. обязанность заключить соглашение об изъятии принадлежащего им жилого помещения по <адрес> для муниципальных нужд с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 542 327 руб., прекратить право собственности ответчиков в отношении указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Бийска Сагадеева Д.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанных лиц по месту жительства, их неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчики не воспользовались своим правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании, не направили в суд своего представителя, не представили каких-либо возражений по иску, соответственно несут риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения представителя истца и прокурора, которые не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства, отсутствия возражений со стороны иных участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Представитель третьего лица МКУ "Управление муниципальным имуществом администрации г.Бийска", в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчики Стариков А.В., Старикова И.С., Старикова А.А., Стариков Я.А. являются долевыми собственниками жилого помещения по <адрес> (по ? доли), что подтверждено сведениями ЕГРН (л.д. 5-9).

Право собственности у ответчиков на указанную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> края постановлением Администрации г. Бийска № 2453 от 29.11.2016 на основании заключения межведомственной комиссии от 28.10.2016 № 573 признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 15).

Указанный многоквартирный дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, согласно которой планируемая дата окончания переселения дома до 31.12.2023.

Постановлением администрации г. Бийска № 943 от 03.06.2021 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 223, 43 кв. м. с адресном ориентиром: <адрес>, а также изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, в том числе, жилого помещения 10 с кадастровым номером № общей площадью 15,6 кв.м. в указанном доме (л.д. 18-20).

Согласно отчету № 1676/05.21 об оценке жилого помещения с кадастровым номером №, выкупная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, пропорциональной площади изымаемого жилого помещения, составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 29-31).

МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» был подготовлен проект соглашения об изъятии спорного жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственникам возмещения в размере <данные изъяты> руб., по <данные изъяты> коп. каждому собственнику.

Указанное соглашение направлялось ответчикам дважды 01.07.2021 и 10.08.2021. Какое-либо мнение относительно проекта соглашения ответчики не высказали, с требованиями о предоставлении иного жилого помещения в администрацию г.Бийска или в суд не обращались. При рассмотрении настоящего дела ответчики в суд также не явились, возражения относительно изъятия жилого помещения с предоставлением им выкупной стоимости не представили.

Разрешая при таких обстоятельствах требования истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14, и положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения. Данная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Вместе с тем, несмотря на то, что действующим законодательством ответчикам предоставлено право выбора требовать от администрации г.Бийска предоставления другого жилого помещения или выкупа за изымаемое жилое помещение, данным правом ответчики не воспользовались. В администрацию г.Бийска или в суд с требованием о предоставлении им иного жилого помещения взамен аварийного Стариковы не обращались. Какого-либо соглашения с администрацией г.Бийска о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто.

В силу того, что ответчики в судебные заседания также не являются, свое несогласие с заявленными требованиями не высказывают, требования о предоставлении другого жилого помещения не заявляют, у суда отсутствуют основания полагать, что ответчики не согласны с предложенными истцом условиями по выкупу принадлежащего им жилого помещения.

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования администрации г.Бийска о возложении обязанности на ответчиков заключить соглашение об изъятии принадлежащего им жилого помещения с предоставлением им денежного возмещения.

Согласно отчету об оценке № 1676/05.21 от21 мая 2021 года рыночная стоимость жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> руб.

Указанный отчет ответчиками не оспорен, доказательства иной стоимости жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ими не представлены.

В связи с чем на ответчиков Старикова А.В., Старикову И.С., Старикову А.А., Старикова Я.А. следует возложить обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей, выделив каждому собственнику пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Соответственно, подлежит прекращению право собственности ответчиков в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков Старикова А.В., Стариковой И.С. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в равных долях, по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска удовлетворить.

Возложить на Старикова ФИО14, Старикову ФИО15, Старикову ФИО16, Старикова ФИО17 обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 542 327 рублей, выделив каждому собственнику пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение по 135 581 руб. 75 коп.

Прекратить право собственности Старикова ФИО18, Стариковой ФИО19, Стариковой ФИО20, Старикова ФИО21 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Взыскать с Старикова ФИО22, Стариковой ФИО23 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 300 рублей в равных долях, по 150 руб. с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Шелковникова