Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2667/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-2667/2023

УИД: 51RS0001-01-2022-007295-68

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года                      город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербакова Андрея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о включении периодов работы в стаж в льготном исчислении, перерасчета стажа,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков А.Н. обратился в суд с иском ОСФР по Мурманской области о включении периодов работы в стаж в льготном исчислении, перерасчета стажа.

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение ПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению, документально подтвержденный стаж истца, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил:

Страховой стаж - <данные изъяты> (при требуемом не менее 25 лет);

Стаж работы в районах Крайнего Севера - <данные изъяты> (при требуемом не менее 15 лет);

Стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности - <данные изъяты> (при требуемом 12 лет 06 месяцев).

Из стажа работы были исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, так как срочные трудовые договоры не представлены.

Периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в должности матроса 1 класса: с ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в стаж работы в плавсоставе, так как Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" данный вид стажа не предусмотрен.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку 2, так как отсутствует документальное подтверждение, что истец работал в качестве «матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов».

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты изменения исковых требований.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом последних уточнений исковых требований, просит суд включить в страховой стаж работы в льготном исчислении период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести перерасчет стажа.

Истец Щербаков А.Н. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что продолжительность стажа, учтенного по ДД.ММ.ГГГГ. составила (в новой редакции): страховой стаж (в льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) - <данные изъяты>, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - <данные изъяты>; стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (с учетом льготного исчисления периодов за работу в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) - <данные изъяты>, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

Также учтены (дополнительно) в страховой стаж и стаж работы в РКС периоды <данные изъяты>.

Указала, что в случае включения в подсчет страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении периодов работы за работу в районах Крайнего Севера (год за полтора года) продолжительность страхового стажа составит - <данные изъяты>, при требуемом не менее 25 лет; стажа работы в районах Крайнего Севера - <данные изъяты>.

В случае включения периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера его продолжительность составит <данные изъяты>, продолжительность страхового стажа не измениться и составит <данные изъяты>, при требуемом не менее 25 лет, а стаж работы в плавсоставе не изменится и составит <данные изъяты>.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы выплатного дела Щербакова А.Н., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

С 1 февраля 1998 года вступила в силу статья 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости и срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2022 году, установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 25 8н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействие различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Щербакову А.Н. в назначении пенсии было отказано, в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии продолжительность стажа, учтенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: страховой стаж - <данные изъяты>, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - <данные изъяты>, при требуемом не менее 15 календарных лет; стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности – <данные изъяты>, при требуемом 12 лет 06 месяцев.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, поскольку заявителем не было документально подтверждено проживание (работа) на 01.01.2002 на территории РФ, исчисление страхового стажа, стажа работы в РКС и стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа не включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, так как срочные трудовые договоры не представлены.

Периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в должности матроса 1 класса: с ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в стаж работы в плавсоставе, так как Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" данный вид стажа не предусмотрен.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку 2, так как отсутствует документальное подтверждение, что истец работал в качестве «матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов».

Из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и плавсостава исключены - резервы без оплаты:

с ДД.ММ.ГГГГ.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на справке с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком были частично включены периоды в страховой стаж работы и стаж работы в плавсоставе заявленные истцом, в связи с чем истец просит включить период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в льготном исчислении.

Разрешая данное требования истца, суд исходит из следующего.

Как указывалось выше с 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) закреплено, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Президиумом Верховного Совета СССР 10.02.1960 был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в ССП ТУ № 2 г. Кола, после обучения с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии.

Согласно военного билета серии №, Щербаков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в войсковую часть, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока действительной срочной службы.

Согласно справки, представленной Министерством обороны РФ военным комиссариатом города Мурманска, Щербаков А.Н. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах на должностях рядового и сержантского состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в штат флота на должность матроса в Управление «Севрыбхолодфлот» УС «Кола».

Следовательно, период прохождения войсковой службы с ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и подлежит включению в стаж.

Таким образом, суд считает требования истца обоснованными.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить Щербакову Андрею Николаевичу, <данные изъяты> период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести Щербакову Андрею Николаевичу, <данные изъяты> перерасчет стажа с учетом включенного периода.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 51911200055, ОГРН 1025100846814) в пользу Щербакова Андрея Николаевича, <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.С. Зимина