Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2014 от 27.06.2014

Дело №5-65/2014                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Няндома          18 августа 2014 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Ермилов В.А.,

рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г. Няндома, ул. Леваневского, д. 41/а материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Родник» юридический адрес: <адрес>, офис 14, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 1102918000305, ИНН/КПП 2918009603/291801001, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Родник» (далее – ООО «Родник») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут, при проведении административного расследования установлено, что ООО «Родник» при осуществлении деятельности, связанной со сбором, очисткой и распределением воды по системе городского водопровода к жилым домам в городе Няндома, в том числе к дому №17/б по улице Строителей, допустило нарушение требований п.п. 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (с изменениями от 07 апреля 2009 года) (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01)), а также требований ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее – Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), а именно: вода в эксплуатируемой обществом водопроводной сети от артезианской скважины №3, расположенной на ул. Фадеева в г. Няндома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно – химическим, органолептическим показателям, железо и мутность выше нормы.

    Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Родник» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель или защитник юридического лица в судебное заседание не явились.

    На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Родник» ФИО2 об отложении рассмотрения дела отказано.

    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ООО «Родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии со ст. 19 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    Пунктами 3.2, 3,4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

    Факт совершения ООО «Родник» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут, при проведении административного расследования установлено, что ООО «Родник» при осуществлении деятельности, связанной со сбором, очисткой и распределением воды по системе городского водопровода к жилым домам в городе Няндома, в том числе к дому №17/б по улице Строителей, допустило нарушение требований п.п. 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 вода в эксплуатируемой обществом водопроводной сети от артезианской скважины №3, расположенной на ул. Фадеева в г. Няндома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно – химическим, органолептическим показателям, железо и мутность выше нормы (л.д. 3-5).

    Как следует из протокола об изъятии образцов и проб, протоколов осмотров от 17 июня 2014 года, ООО «Родник» занимается водоснабжением населения г. Няндома, в том числе дома №17/б по ул. Строителей в г. Няндома, источником водоснабжения которого является артезианская скважина №3 по ул. Фадеева в г. Няндома, затем вода поступает в указанный дом по водопроводной системе. Был произведен отбор проб воды из следующих источников: артезианская скважина №3 по ул. Фадеева; внутренний водопровод – подвал дома, квартиры дома №17/б по ул. Строителей. Управление эксплуатацией указанного дома осуществляет ООО «Жилремсервис» (л.д. 14-15,16,18).

    В соответствии с протоколами лабораторных исследований от 19 июня 2014 года №№73,74,75 следует, что вода питьевая централизованного водоснабжения из скважины №3, водопровода (промежуточный колодец) и на вводе в дом №17/б по ул. Строителей в г. Няндома не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, мутность, содержание железа выше нормы (л.д. 21,22,23,24).

    Экспертным заключением №89 от 24 июня 2014 года установлено, что изначально питьевая холодная вода перед поступлением в распределительную сеть не соответствует гигиеническим нормам по санитарно – химическим и органолептическим показателям. В пробах, отобранных из источника питьевого водоснабжения дома №17/б по ул. Строителей в г. Няндома (артезианской скважины №3 ООО «Родник»), из системы водоснабжения указанного дома (место отбора – промежуточный колодец), во внутренней системе холодного водоснабжения – ввод в дом, в квартирах №№2,27 данного дома питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1, п. 3,5(л.д. 25-27).     

    Как следует из договора аренды от 29 ноября 2013 года администрация МО «Няндомское» предоставила в аренду ООО «Родник» недвижимое имущество, в том числе водопровод, хозяйственно – питьевое водоснабжение, артезианскую скважину №3 (л.д. 61-63).

    Согласно Уставу ООО «Родник» предметом деятельности общества является, в том числе сбор, очистка и распределение воды (л.д. 28-43).

    Из договора холодного водоснабжения от 29 ноября 2013 года следует, что ООО «Родник» обязалось подавать ООО «Жилремсервис» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду установленного качества, не допускать ухудшения качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (л.д. 44-52).

    Доводы защитника юридического лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что согласно решению арбитражного суда ООО «Родник» не является организацией по водоснабжению и водоотведению, договор аренды муниципального имущества прекратил свое действие и за качество воды ООО «Родник» не отвечает, судья считает несостоятельными в силу следующего.     

    В пункте 1.2 договора аренды муниципального имущества от 29 ноября 2013 года установлен срок его действия с 29 ноября 2013 года по 27 декабря 2013 года.

    Дополнительным соглашением к указанному договору от 27 декабря 2013 года, заключенным администрацией МО «Няндомское» и ООО «Родник», действие договора пролонгируется до момента передачи недвижимого имущества победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения. Условия дополнительного соглашения стороны не оспаривали.

    Из документов, представленных по запросу администрацией МО «Няндомское», в частности распоряжения №32р от 14 февраля 2014 года, сообщения о проведении конкурса, протокола проведения предварительного отбора участников по открытому конкурсу от 18 февраля 2014 года, следует, что 14 февраля 2014 года был объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры, находящейся в собственности МО «Няндомское». Объектом конкурса определено имущество, аналогичное поименованному в договоре аренды муниципального имущества от 29 ноября 2013 года. Согласно протоколу от 18 февраля 2014 года конкурс признан несостоявшимся. Договор аренды муниципального имущества от 29 ноября 2013 года является действующим и указанное в договоре имущество находится в аренде у ООО «Родник».

Согласно пунктов 1,4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 2.2 Устава видом деятельности ООО «Родник» является, в частности, сбор, очистка и распределение воды, при этом, в силу пункта 2.2.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Общество обязалось соблюдать отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности арендатора и арендуемых им объектов.

Арендуемое имущество в договоре аренды индивидуализировано должным образом, спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом фактического исполнения условий договора аренды, организацией, обязанной обеспечивать жителей многоквартирного жилого дома №17/б по ул. Строителей в г. Няндома питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей санитарно - эпидемиологическим требованиям, является ООО «Родник».

Такой вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Ссылка защитника юридического лица на решение Арбитражного суда Архангельской области является несостоятельной, поскольку данное решение носит индивидуальный характер, рассчитано на однократное применение, постановлено по конкретному делу и не может свидетельствовать о нарушении единообразия в толковании и применении норм материального права при рассмотрении настоящего дела.

    С учетом изложенного, материалами дела установлено, что ООО «Родник» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем создало угрозу жизни и здоровью людей.

    Действия ООО «Родник» судья квалифицирует по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

    За совершенное правонарушение ООО «Родник» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    ООО «Родник» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем создало угрозу жизни и здоровью людей, ранее к административной ответственности не привлекалось.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не усматривает.

    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Родник» следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

    Признать общество с ограниченной ответственностью «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 24) ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКТМО 11644101, номер счета 40101810500000010003, ГРКЦ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111628000016000140.

    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  подпись

Копия верна

Судья                  В.А. Ермилов