Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4283/2019 ~ М-4127/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-4283/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года                      г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю Федотовой АА о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с указанным иском, представитель истца просил признать действия индивидуального предпринимателя Федотовой А.А. (далее – ИП Федотовой А.А.) по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) 06.08.2019 в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей; обязать ИП Федотову А.А. прекратить противоправные действия в срок до 03.08.2020 (включительно).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик – ИП Федотова А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, представила заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Исследовав материалы дела, материалы дела № в отношении ИП Федотовой А.А., суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что основным видом деятельности ИП Федотовой А.А. является деятельность в области медицины (с 17.01.2005).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с данным законом потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

ИП Федотова А.А. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере медицинских услуг регулируются Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

По смыслу положений ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из материалов дела, материалов проведенной истцом проверки, усматривается, что 06.08.2019 ИП Федотовой А.А. по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских (стоматологических) услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания данного вида услуг:

1. Не соблюдаются требования п. 11.3 раздела I, п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: на емкостях для дезинфекции медицинского инструментария, перчаток, отсутствует информация о предельном сроке годности растворов дезинфицирующих средств «Деконекс 50 ФФ», «Самаровка»;

2. Не соблюдаются требования п.п. 2.8, 2.9 раздела II, п.п. 8.3.3, 8.3.4 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: нарушаются правила дезинфекции медицинских перчаток после использования, дезинфекция проводится не полным погружением в дезинфицирующий раствор;

3. Не соблюдаются требования п. 2.14 раздела II, п. 8.3.12 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: нарушаются правила проведения контроля качества предстерилизационной очистки, при требуемом проведении контроля не менее 3 единиц обработанных изделий каждого наименования: 22.07.2019. принято 5 пациентов, контролю качества предстерилизационной очистки подвергалось по 2 бора, 2 набора стоматологического инструментария;

4. Не соблюдаются требования п. 2.30 раздела II, п. 8.3.23 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: при стерилизации медицинского стоматологического инструментария в неупакованном виде воздушным методом допускается хранение простерилизованных изделий в воздушном стерилизаторе и их использование на следующий день после стерилизации;

5. Не соблюдаются требования п. 8.3.27 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: не ведется учет стерилизации изделий медицинского назначения, на момент обследования в журнале контроля работы воздушного стерилизатора не отмечается наименование и количество стерилизуемых изделий;

6. Не соблюдаются требования п. 2.25 раздела II, п. 8.3.20 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: при проведении стерилизации медицинских изделий паровым методом с использованием упаковочного материала (крафт-пакеты), на используемой для стерилизации упаковке не указываются сроки хранения простерилизованных медицинских изделий;

7. Не соблюдаются требования п.8.3.20 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: для хранения стерильных валиков используется нестерильная емкость, информация о стерилизации емкости для хранения стерильных валиков отсутствует, что может привести к вторичной контаминации стерильного материала микроорганизмами;

8. Не соблюдаются требования п.11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.7.2 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»: эксплуатация бактерицидного облучателя рециркуляторного типа проводится с нарушением инструкции по его эксплуатации. Согласно журнала кварцевания в мае 2019г. бактерицидный облучатель работал 45 часов, в апреле – 47 часов (2,5 - 3,0 часа в день), при требуемой работе бактерицидного облучателя рециркуляторного типа в течении рабочего дня;

9. Не соблюдаются требования п. 1.7 раздела II, п. 8.3.14 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: по результатам протоколов лабораторных испытаний микробиологических исследований смывов на стерильность, согласно заключению эксперта № от 27.08.2019г., проба смыва с насадки для ультразвукового скалера не стерильна;

10. Не соблюдаются требования п. 2.3 раздела II, п. 8.2.2 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», инструкции по применению дезинфицирующего средства «Деконекс 50ФФ» к приготовлению рабочих дезинфицирующих растворов: по результатам лабораторных исследований рабочих дезинфицирующих растворов в 1,5% растворе дезинфицирующего средства «Деконекс 50ФФ» для генеральной уборки, допустимое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,105-0,120, фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,023, что ниже нормативного на 0,082 или 78,1%.

Факт наличия нарушений подтверждается актом проверки от 27.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 02.09.2019, постановлением № от 12.09.2019.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ответчиком представлено не было.

29.08.2019 ИП Федотовой А.А. выдано предписание со сроком исполнения до 03.08.2020.

Постановлением № от 12.09.2019 ИП Федотова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

ИП Федотова А.А. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ИП Федотовой А.А. выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП Федотовой А.А., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Федотовой АА по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) 06.08.2019 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Федотову АА прекратить противоправные действия в срок до 03.08.2020 (включительно).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Федотовой АА государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба