Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2022 ~ М-276/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-337/2022

34RS0014-01-2022-000518-56

       РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

г. Дубовка                                                                                      13 июля 2022 года

          Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Пенской А.Е., удостоверение № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казённому учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная служба» об обязывании действий,

         установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в суд с иском к муниципальному казённому учреждению» «Хозяйственно-эксплуатационная служба» (далее по тексту МКУ «ХЭС») с требованиями обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании объекта гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении здания администрации Дубовского муниципального района по адресу: <адрес> создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию защитного сооружения согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; произвести окраску стен и потолков в помещении защитного сооружения в соответствии с требованиями п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; произвести окраску труб канализации в чёрный цвет, водопроводных труб в зелёный цвет в соответствии с требованиями п. 3.2.10 п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; разместить в помещении защитного сооружения план сооружения с указанием всех помещений, находящегося в них оборудования и путей эвакуации в соответствии с требованиями раздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; обеспечить постоянную готовность помещения к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; с требованиями к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области профинансировать выполнение работ по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании объекта гражданской обороны – противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении здания администрации Дубовского муниципального района по адресу: <адрес>

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности ГБУЗ МКУ «ХЭС»», в результате чего выявлены нарушения порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. Проверкой установлено, что в соответствии с паспортом защитного сооружения от 13.11.2007 года в оперативном управлении МКУ «ХЭС» имеется противорадиационное укрытие № №, расположенное в подвальном помещении здания администрации Дубовского муниципального района по адресу: <адрес> При проведении проверки были установлены нарушения требований Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утверждённого приказом МЧС России от 21.07.2005 года № № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № №

Представители ответчиков администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и МКОУ СШ № 1 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Пенской А.Е., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № № к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённый постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22 декабря 1994 года № №, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (пп. 2.3.10).

Под противорадиационным укрытием понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приёму укрываемых, их учёту, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Аналогичные положения закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённом приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны от 15 декабря 2002 года № № требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, в том числе, при использовании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В ходе проверки установлено, что в оперативном управлении МКУ «ХЭС» имеется противорадиационное укрытие № №, расположенное в подвальном помещении здания администрации Дубовского муниципального района по адресу: <адрес>

МКУ «ХЭС» является организацией, на учёте которой находятся вышеуказанное защитное сооружение и в силу этого на ответчика возложена обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений).

Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Согласно п. 2 раздела II Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 содержание защитный сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно акта проверки от 27 апреля 2022 года, выявлены нарушения норм и правил эксплуатации содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий расположенных в помещениях МКУ «ХЭС».

В противорадиационном укрытии не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также комплекты врача или фельдшера по обслуживанию защитного сооружения; стены в помещении оштукатурены, не произведена окраска стен и потолков, трубы системы канализации не окрашены в чёрный цвет, водопроводные трубы в зелёный цвет; в помещении защитного сооружения отсутствует план сооружения с указанием всех помещений, находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Также при эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком допущены нарушения требований к содержанию защитных сооружений гражданской обороны.

Установленные несоблюдения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны дают основания суду для принятия решения об удовлетворении требований прокурора Дубовского района Волгоградской области.

В соответствии с Уставом МКУ «ХЭС» учредителем учреждения является муниципальное образование Дубовский муниципальный район Волгоградской области. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы, утверждённой учредителем.

Так как администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области обязана финансировать деятельность учреждения требования прокурора обязать профинансировать выполнение МКУ «ХЭС» работ по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании объекта гражданской обороны – противорадиационного укрытия, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения ответчиком следует установит срок в три месяцев, со дня вступления решения в законную силу, так как для выполнения работ требуется проведение определённых действий по исполнению решения суда (определения сметы работ, получения финансирования, проведения мероприятий по закупкам и т.п.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2.8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № №; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № №; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № №

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░