Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2020 от 26.05.2020

Дело № 12-99/2020

УИД 21MS0024-01-2020-001345-31

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июня 2020 года                                    гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев жалобу директора ООО «Мой Дом» Яковлева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мой Дом» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мой Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «Мой Дом» Яковлев В.А. обжаловал постановление мирового судьи на предмет его отмены ввиду отсутствия у администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики права на проведение муниципального жилищного контроля в отношении Общества, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии. Кроме того, заявитель указывает на нарушение прав Общества, допущенных рассмотрением дела в отсутствие законного представителя, не допущенного в суд из-за опасности распространения коронавирусной инфекции.

Заявитель Яковлев В.А. на рассмотрение жалобы не явился, направил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. и представленными им документами, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Мой дом» на предмет соблюдения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, а также исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. На проведение проверки уполномочена муниципальный жилищный инспектор Андреева Г.В.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным жилищным инспектором Андреевой Г.В. в адрес ООО «Мой дом» вынесено предписание № об устранении в течение 1 месяца нарушений требований Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности: п.п. 3.4.5 и 4.1.14- закрыть двери входа в техническое подполье на замок, сделать специальную надпись на двери о месте хранения ключей домов на <адрес>; п.п. 3.4.5 и 4.1.14 - сделать специальную надпись на двери о месте хранения ключей от технического подполья домов на <адрес>; п. 4.6.3.1- установить таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в подъезде, у входа в подъезды <адрес>. Предписание получено директором ООО «Мой дом» Яковлевым В.А. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что нарушения, указанные в предписании, ООО «Мой дом» не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Мой Дом» в связи с неисполнением юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «Мой Дом» поступили для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ходатайства законного представителя ООО «Мой Дом» об отложении судебного разбирательства в связи с опасностью распространения коронавирусной инфекции, определением мирового судьи судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого постановления видно, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мой Дом» рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Общества.

Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «Мой Дом» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное ООО «Мой Дом» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении (получении) ООО «Мой Дом» этого извещения.

Кроме того, мировым судьей не учтены следующие обстоятельства.В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года № 821 (действовавшим до 12 мая 2020 года) рекомендовано судам рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Следовательно, невозможность участия Яковлева В.А., законного представителя ООО «Мой Дом», в рассмотрении дела об административном правонарушении вызвана уважительными причинами.

В материалах дела отсутствуют сведения о выяснении мировым судьей мнения ООО «Мой Дом» о возможности рассмотрения дела без участия его законного представителя (защитника).

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мой Дом» не могло быть рассмотрено без участия его законного представителя (защитника) без согласия на это Общества в силу указания совместного Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ.

Рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мой Дом» без участия его законного представителя (защитника) в отсутствие ходатайства Общества об этом повлекло нарушение прав Общества на защиту прав и законных интересов.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Мой дом» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату рассмотрения судом жалобы ООО «Мой Дом» срок привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, истек.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мой Дом» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении- прекратить.

Судья                                 Л.Ф.Ишмуратова