Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-617/2023 от 08.11.2023

Дело № 5-617/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 23 ноября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

Бирюковой Натальи Васильевны, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

27 июля 2023 года в 16 часов 00 минут Бирюкова Н.В., являясь председателем ГСПК «Нагорный», имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН 740405013972, при осуществлении должностных обязанностей, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бирюкова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила дело рассматривать в своё отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Виновность Бирюковой Н.В. во вменяемом ей правонарушении подтверждается всей совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Бирюковой Н.В. правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом –участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 в присутствии Бирюковой Н.В., которой во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении Бирюкова Н.В. указала, что о заключении договора не знала, обязуется в ближайшее время заключить (л.д. 1);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3, согласно которому установлено, что 27 июля 2023 года, Бирюкова Н.В., являясь должностным лицом – председателем ГСПК «Нагорный», при осуществлении должностных обязанностей, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 2);

- письменными объяснениями Бирюковой Н.В. от 27 июля 2023 года, в соответствии с которыми она не отрицала, что являясь председателем ГСПК «Нагорный», она не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, так как об этом не знала (л.д. 3);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой в ЕГРЮЛ за ОГРН 2237400532280 зарегистрировано юридическое лицо – гаражный специализированный потребительский кооператив «Нагорный», председателем которого является Бирюкова Наталья Васильевна (л.д.4);

- копией ответ ООО «ЦКС» от 31.08.2023 №31011, согласно которому между ООО «ЦКС» и ГСПК «Нагорный» 11.08.2023 заключен договор на вывоз ТКО с началом действия с 11.08.2023 (л.д.8).

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

    В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, что по состоянию на 27 июля 2023 года Бирюкова Н.В. являясь председателем ГСПК «Нагорный» при осуществлении своей деятельности не заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным нарушение Бирюковой Н.В. ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.198 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Бирюковой Н.В. в совершении административного правонарушения доказана.

Действия Бирюковой Н.В. следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание Бирюковой Н.В. судья относит: признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание Бирюковой Н.В., судьей не установлено.

В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исходя из изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Однако, с учетом личности Бирюковой Н.В., того обстоятельства, что в настоящее время она устранила допущенное нарушение – заключила 11 августа 2023 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, судья считает, что имеются основания для освобождения Бирюковой Н.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, в связи с признанием совершенного ей административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Нагорный» Бирюкову Наталью Васильевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Объявить председателю гаражного специализированного потребительского кооператива «Нагорный» Бирюковой Наталье Васильевне устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья