Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2021 ~ М-134/2021 от 25.02.2021

Мотивированное решение составлено 25 мая 2021 года.

Копия

Дело № 2-249/2021

УИД 66RS0039-01-2021-000253-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги                         18 мая 2021 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2021 по исковому заявлению администрации Нижнесергинского городского поселения к С. М. Геннадьевичу об освобождении земельного участка от временного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнесергинского городского поселения обратилась с иском к С. М.Г. об освобождении земельного участка от временного металлического гаража, расположенного напротив дома № по ул. Жукова в г. Нижние Серги Свердловской области, за счет собственных средств.

В основание исковых требований указала, что на земельном участке напротив дома № по ул. Жукова в г. Нижние Серги в кадастровом квартале 66:16:2001025 расположен временный металлический гараж. Владельцем гаража является ответчик. Земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение ими осуществляет орган местного самоуправления. С. М.Г. обращался в администрацию Нижнесергинского муниципального района 23.05.2013 с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения временного металлического гаража. Администрация района подготовила договор аренды земельного участка № 747-ф от 01.10.2013, но С. М.Г. договор не подписан, арендная плата им не вносилась. В связи с чрезвычайной ситуацией 20.07.2020 в г. Нижние Серги, обусловленной высоким уровнем воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), возникло подтопление улицы Жукова с расположенными на ней временными металлическими гаражами. Во исполнение п.п.5.9 п.5 раздела I Протокола совещания под руководством Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В. по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения от 31.07.2020 администрации рекомендовано подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления. Владельцы временных металлических гаражей были уведомлены о переносе (сносе) путем публикации объявления об освобождении земельных участков в газете «Новое время» от 04.08.2020, дополнительное размещением объявлений на самих гаражах. В адрес С. М.Г. администрацией Нижнесергинского городского поселения 20.08.2020 направлено письмо №2004 об освобождении земельного участка, с предложением нового места для размещения временного металлического гаража. 25.08.2020 в адрес ответчика направлено уведомление и распоряжение о проведении 11.09.2020 муниципального земельного контроля. В день проведения контроля ответчик не явился. В настоящее время прорабатывается комплекс инженерных мероприятий по защите территории и различных вариантов по урегулированию русла реки Заставка в составе проектной документации «Регулирование русла реки Заставка на территории Нижнесергинского городского поселения». Данный проект будет разработан ООО «Уралкомплект-наука», реализован в 2021-2022 гг. в рамках действия государственной программы, утвержденной Правительством Свердловской области. В составе проекта предусматривается выполнение комплексных инженерных изысканий. Реализация проекта затруднена размещением временных металлических гаражей. До настоящего времени ответчик временный металлический гараж не перенес.

В судебное заседание представитель администрации Нижнесергинского городского поселения не явился, извещен (л.д. 39), направил заявление, просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований (л.д. 46).

Ответчик С. М.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что приобрел новый земельный участок для установки гаража. До настоящего времени не убрал гараж со спорного земельного участка по причине отсутствия технической возможности. Обязался освободить земельный участок в течение месяца.

Представитель третьего лица администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 40), направил отзыв (л.д. 42-43), в котором указал, что с 01.03.2015 в соответствии с нормами Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление земельных участков осуществляется городскими поселениями. Просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Одним из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.6 Устава Нижнесергинского городского поселения Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 08.12.2005 № 5, к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно правил землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения (л.д. 19-20) земельный участок, расположенный в г. Нижние Серги по ул. Жукова, напротив дома № относится к землям населенных пунктов и находится в зоне общего пользования, на данный участок накладываются дополнительные обременения в виде: прибрежной защитной полосы, зоны санитарной охраны 3 пояса источников питьевого водоснабжения, зоны округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод, водоохранной зоне рек и водоемов, водоохранной зоне рек и водоемов г.Нижние Серги.

20.07.2020 в г. Нижние Серги поднялся уровень воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), в связи с чем возникло подтопление улицы Жукова (л.д. 12).

В связи с указанными событиями 31.07.2020 проведено совещание при губернаторе Свердловской области по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения, по итогам которого губернатор Свердловской области рекомендовал администрации городского поселения подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления (п.п.5.9 п.5 раздела I Протокола совещания) (л.д. 9-11).

Владельцы временных металлических гаражей были уведомлены о необходимости демонтажа таковых (л.д. 22).

25.08.2020 администрацией Нижнесергинского городского поселения как органом муниципального земельного контроля вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки в отношении С. М.Г., проживающего по адресу: <адрес>, на предмет размещения гаража на земельном участке напротив дома № по ул. Жукова в г. Нижние Серги (л.д. 14).

26.08.2020 администрация Нижнесергинского городского поселения заказным письмом направила в адрес С. М.Г. уведомление с просьбой прибыть 11.09.2020 к 14.00 ч. по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Жукова, гараж напротив дома №, для осуществления муниципального земельного контроля, а также письмо, в котором уведомила последнего об освобождении в срок до 07.09.2020 земельного участка напротив дома № по ул. Жукова, занятого его временным металлическим гаражом, также сообщила, что администрацией для размещения переносимых из зоны подтопления гаражей, определена территория по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, ул. Швецова, в районе дома № 1А. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления указанные документы С. М.Г. получены 29.08.2020 (л.д. 13, 15, 16).

Согласно акта от 11.09.2020 проведение внеплановой, документарной и выездной проверки, назначенной с целью обеспечения правового режима использования земель в отношении С. М.Г. провести не удалось по причине неявки последнего (л.д. 17).

14.10.2020 С. М.Г. направил в адрес администрации Нижнесергинского городского поселения заявление, в котором обязался убрать, принадлежащий ему временный металлический гараж, расположенный по адресу: г. Нижние Серги, ул. Жукова, №, в срок до 26.10.2020 (л.д. 29).

23.05.2013 С. М.Г. обратился в администрацию Нижнесергинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: г. Нижние Серги, ул. Жукова, напротив дома №, площадью 24 кв.м для размещения временного металлического гаража (л.д. 27).

01.10.2013 между Нижнесергинским муниципальным районом и С. М.Г. на основании постановления Нижнесергинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного в г. Нижние Серги по ул. Жукова, напротив дома № (л.д. 28). Земельный участок предоставлен с целевым использованием - для размещения временного металлического гаража, границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору аренды плане (л.д. 29 оборот). Договор заключен на срок 360 дней.

Из акта обследования земельного участка напротив дома № по ул. Жукова в г. Нижние Серги от 15.02.2021 (л.д. 18, 18 оборот), определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2020 (л.д. 26-27), установлено, что расположенный на указанном земельном участке временный металлический гараж используется ответчиком, на момент проведения проверки не демонтирован.

Согласно сведениям, представленным отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского БВУ размер прибрежной защитной полосы р. Заставка составляет 30-50 метров, размер водоохраной зоны – 50 метров (л.д. 24, 24 оборот).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» (с изменениями и дополнениями) (л.д. 46-51) установлена фактическая граница зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения согласно приложению 2.

Дом № по ул. Жукова в г. Нижние Серги вошел в перечень домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения (приложение 2 – л.д. 47, 51).

В связи с принятием указанного постановления Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 25.08.2020 № 250 «О переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» принято решение о переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения (л.д. 52-53).

Судом установлено, что временный металлический гараж, расположенный на земельном участке напротив дома № по ул. Жукова в г. Нижние Серги используется С. М.Г., указанный земельный участок администрацией Нижнесергинского городского поселения ответчику под установку временного металлического гаража не предоставлялся, действующего в настоящее время договора аренды земельного участка не имеется, ответчик в настоящее время занимает спорный земельный участок без наличия к тому правовых оснований, чем нарушает права администрации Нижнесергинского городского поселения на распоряжение земельным участком, реализации комплекса инженерных мероприятий по защите территории и различных вариантов по регулированию русла р. Заставка Нижнесергинского городского поселения.

Обратного суду не доказано.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Нижнесергинского городского поселения к С. М.Г. об освобождении земельного участка от временного металлического гаража, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания указанной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенной на нее судом обязанности, суд считает реальным и достаточным установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика С. М.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░. ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░. ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░