Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2022 от 13.01.2022

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2022 года                                г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-212/2022 по жалобе Блинчевской А.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области Зарецкой Н.Б.,

УСТАНОВИЛ:

    12.10.2020 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области Зарецкой Н.Б. вынесено постановление №, которым руководитель ООО «ТЛК-Байкал» Блинчевская А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Блинчевская А.В., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Блинчевская А.В., надлежащим образом извещенная, о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, ввиду чего ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Цизман А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Блинчевская А.В. не была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте составления протокола.

Выслушав пояснения защитника Цизман А.В., проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, то есть Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 21.09.2020 года должностным лицом МИФНС № 20 по Иркутской области Куликовой И.А. в отношении руководителя ООО «ТЛК-Байкал» Блинчевской А.В. был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в её отсутствие.

Вместе с тем, сведений о том, что Блинчевская А.В. своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Так, из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено Блинчевской А.В. почтовым отправлением по адресу места жительства: <адрес> (почтовый идентификатор РР259К1К19ЕА8).

Согласно сведениям сайта «Национальная почтовая служба» вышеуказанное почтовое отправление прибыло в место вручения 10.09.2020 г., 12.10.2020 г. возврат отправителю из-за истечения срока хранения, тогда как протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен 21.09.2020 г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении Блинчевской А.В. и оснований для составления протокола в её отсутствие не имелось.

    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством, так как составлен с нарушением требований закона, а иные доказательства не подтверждают вину Блинчевской А.В. в совершении правонарушения, поэтому постановление должностного лица Административного органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                        РЕШИЛ:

    Жалобу удовлетворить.

    Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области Зарецкой Н.Б. - отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ТЛК-Байкал» Блинчевской Анастасии Владимировны прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

    Судья                                    О.Ю. Шатаева