Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2020 ~ М-73/2020 от 08.06.2020

Дело № 2-76/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый. 29 июля 2020 года.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А.А., представителя ответчика администрации Бельского района Тверской области – и.о. главы администрации Ивановой Г.Н., представителя привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области – и.о. главы администрации Петракова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бельского района Тверской области о возложении обязанности в срок до 1 октября 2020 года привести проезжую часть а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124 км-250 м, а также проезжую часть а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля",

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бельский районный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации Бельского района о возложении обязанности в срок до 1 октября 2020 года привести проезжую часть а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124-250 м, а также проезжую часть а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены нарушения требований по состоянию проезжей части автодорог в г. Белый. В нарушение "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на проезжей части а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124км - 250 м, а также проезжей части автодороги от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области имеются выбоины, возвышения обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра. Факт наличия дефектов на указанных участках автомобильных дорог подтверждается актами проверки, фотографиями. Истец, ссылаясь на то, что администрация Бельского района обязана осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в г. Белом, в том числе на указанных участках, и обеспечивать соответствие дорожного покрытия требованиям ГОСТ Р 50597-2017, просил возложить на администрацию Бельского района Тверской области обязанность по приведению покрытия автомобильных дорог, расположенных на участке с 123 км+325м по 124 км-250 м автодороги Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово, а также проезжую часть а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения образовавшихся на данных участках дорог дефектов дорожного покрытия до 01 октября 2020 года.

В ходе подготовки дела к рассмотрению прокурор уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчика обязанность организовать до 01 октября 2020 года проведение работ по приведению проезжей части а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124 км -250 м, а также проезжую часть а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Роик А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бельского района Тверской области – и.о. главы администрации Иванова Г.Н. исковые требования признала частично, пояснив, что на основании Соглашения от 26.03.2020г. о передаче Администрации Бельского района Тверской области части полномочий Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области по решению вопросов местного значения полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации были переданы Администрации Бельского района. В рамках полномочий Администрацией Бельского района заключены муниципальные контракты с ООО «Дорсервис», который до 01 сентября 2020 года выполнит ремонт проезжей части на указанных в иске участках дорог городского поселения. Указанные работы были бы выполнены и без обращения прокурора в суд.

Представителя привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области – и.о. главы администрации Петраков С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании соглашения от 26.03.2020 года «О передаче Администрации Бельского района Тверской области части полномочий Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области по решению вопросов местного значения», решения Совета депутатов городского поселения город Белый Бельского района Тверской области №79 от 13.03.2020 года, решения Собрания депутатов Бельского района Тверской области №35 от 15.03.2020 года полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации были переданы Администрации Бельского района Тверской области.

В рамках переданных полномочий, Администрация Бельского района осуществляет функции по ремонту, инженерному обустройству и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Указанным Соглашением Администрации Бельского района для осуществления указанных полномочий в целях обеспечения надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов, переданы материальные ресурсы: уличено-дорожная сеть 0,551 км а/б покрытия по адресу: Тверская область г. Белый, ул. Красноармейская и 0,387 км а/б покрытия на автомобильной дороги Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

В судебном заседании установлено, что 31.03.2020г. помощником прокурора Бельского района с участием специалиста ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» проведена проверка состояния дорожного покрытия, в результате которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке с 123 км+325м по 124км - 250 м имеются множественные выбоины. На проезжей части ул. Красноармейская, г. Белый, Тверской области в нарушение п.п. 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются возвышения обочины над проезжей частью дороги на высоту 10 см, множественные выбоины. По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, улицы. Данные документы представлены в материалы гражданского дела и не оспорены ответчиком.

Доказательств полного устранения выявленных нарушений на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация Бельского района Тверской области не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бельского района Тверской области о возложении обязанности в срок до 1 октября 2020 года организовать приведение проезжей части а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124 км-250 м, а также проезжей части а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Тре-бования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бельский район Тверской области до 01 октября 2020 года организовать проведение работ по приведению проезжей части а/д Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово на участке дороги с 123 км+325м по 124 км -250 м, а также проезжей части а/д от д.6 до д.14 по ул. Красноармейская, г. Белый Тверской области в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 30 июля 2020 года.

Председательствующий Теплякова В.К.