Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2024 (2-1242/2023;) ~ М-1174/2023 от 03.10.2023

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2023-001988-29       Дело № 2-90/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года         город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи              Тарасова П.А.,

при секретаре                Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Карамышевская волость» об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации СП «Карамышевская волость» об обязании оборудовать одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов у дома №2 в д. Пикалиха Псковского района.

В обоснование иска указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой 03.08.2023 при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории д. Пикалиха Псковского района у дома №2 не оборудовано место (площадка) накопления ТКО, отвечающие требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

15.08.2023 в адрес главы СП «Караиышевская волость» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы организации ТКО. При рассмотрении вышеуказанного представления 07 сентября 2023 года администрацией СП «Карамышевская волость» вопрос организации места накопления ТКО в д. Пикалиха не разрешен, контейнерная площадка на территории СП «Карамышевская волость» оборудована не была, проведение указанных работ запланировано в период с 2024 по 2026 годы.

Поскольку до настоящего времени действенных мер по организации места накопления ТКО на территории д. Пикалиха Псковского района не принято, при этом указанный в ответе на представление срок исполнения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления является необоснованно большим, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей д. Пикалиха Псковского района на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, истец просил обязать администрацию СП «Карамышевская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (контейнерную площадку) накопления ТКО в д. Пикалиха Псковского района у д. № 2 (с географическими координатами: широта 57.766089, долгота 28.769633).

В судебном заседании старший помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Псковской области Царев А.М. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Карамышевская волость» Александрова Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав старшего помощника Псковского природоохранного межрайонного прокурора Псковской области Царева А.М., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 3 ст. 8 и п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как установлено пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования данных вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 03.08.2023 Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что площадка накопления ТКО, расположенная у дома №2 в дер. Пикалиха СП «Карамышевская волость» Псковского района в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.9-13).

15.08.2023 в адрес главы СП «Карамышевская волость» Александровой Л.А. направлено представление Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д.14-17).

11.09.2023 в ответ на представление Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры глава СП «Карамышевская волость» указала, что оно рассмотрено, требования прокуратуры, изложенные в представлении, обоснованы. По результатам рассмотрения представления Главе сельского поселения Александровой Л.А. поручено заложить денежные средства в бюджет муниципального образования «Карамышевская волость» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов на приобретение контейнеров и строительство контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.18).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Карамышевская волость» возложенной на нее обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и, соответственно, прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов у дома № 2 в д.Пикалиха СП «Карамышевская волость» Псковского района (с географическими координатами: широта 57.766089, долгота 28.769633).

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 одно место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в д. Пикалиха СП «Карамышевская волость» Псковского района у дома №2 (с географическими координатами: широта 57.766089, долгота 28.769633).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья          /подпись/     П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья           П.А. Тарасов