Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2024 (2-1837/2023;) ~ М-1779/2023 от 12.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года                                                                   г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя ответчика ИП Прудских В.В. по доверенности Голубчиковой Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-110/2024 (УИД 71RS0021-01-2023-002110-14) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Прудских Владимиру Владимировичу о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности,

у с т а н о в и л :

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ИП Прудских В.В. о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности. В обоснование заявленных требований указало, что 15.05.2023 в 10 часов 55 минут при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https//gov.crpt.ru/, была установлена розничная реализация молочной продукции по окончанию срока годности. С 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Осмотром установлено, что ИП Прудских В.В. реализовывает в розницу молочную продукцию (молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 % 1 л.) (чек от 21.06.2023) после вывода из оборота (с истекшим сроком годности). Данная деятельность ответчика нарушает нормы действующего законодательства, в связи с чем истец просил признать незаконными деятельность (действия) по розничной реализации ИП Прудских В.В. продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности и запретить ответчику осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП Прудских В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП Прудских В.В. по доверенности Голубчикова Т.Э. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, о чем представила письменное заявление.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.40 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области", утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 N 722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательство Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013 N 29, молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства N 2099 от 15 декабря 2020 года "Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности.

Третьим абзацем п. п.а п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановление, с 1 сентября 2022 года, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, 1 сентября 2022 года.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 года N 620-р определено общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий.

Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд "Честный знак", который, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями. Центр развития перспективных технологий генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркировочные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.05.2023 в 10 час. 55 мин. при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности.

Осмотром установлено, что ИП Прудских В.В. продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: Тульская область г.Узловая ул.Беклемищева, д.52 (молоко питьевой пастеризованное с м.д.ж. 3,2 % 1 л, чек от 21.06.2023 № 3077281440500668146482), после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности, что подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети "Интернет" от 12.07.2023.

В силу ст. 1 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации (использования) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального Закона от 17.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологического благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 3 Федерального Закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежать реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

В целях предупреждения в будущем: нарушения ответчиком прав потребителей на безопасность и качество товара (работы, услуги); нарушения ответчиком прав потребителей на информацию, обязанность предоставления которой предусмотрена Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, Техническим Регламентом Таможенного союза N 022/2011, суд считает необходимым признать действия (бездействия) ответчика противоправными, осуществленными с нарушением требований Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров, Технических Регламентов Таможенного союза N 022/2011, Федерального Закона РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии со ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В судебном заседании представитель ответчика ИП Прудских В.В. по доверенности Голубчикова Т.Э. факт выявленного нарушения не оспаривала, исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым также обязать ИП Прудских В.В. довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Беклемищева, д. 52.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ИНН 7107087889, ОГРН 1057101142064) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность (действия) по розничной реализации ИП Прудских Владимиром Владимировичем продукции – молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2% с истекшим сроком годности и обязать ИП Прудских Владимира Владимировича (ИНН №) прекратить осуществление розничной реализации указанной продукции с истекшим сроком годности.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» обязать ИП Прудских Владимира Владимировича довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Беклемищева, д. 52 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП Прудских Владимира Владимировича (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                      А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024.