Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2023 ~ М-445/2023 от 14.11.2023

УИД 21RS0019-01-2023-000694-89

Производство № 2-511/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о принятии мер для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района) и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения по адресу: <адрес>, либо в качестве альтернативного варианта предусмотреть круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания видео- и аудиосвязь.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также антитеррористической защищенности объектов пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района допускаются нарушения при создании безопасных условий пребывания обучающихся, в котором в нарушение п. 71 ППР система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь. По мнению прокурора, осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3 поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, установив срок принятия мер в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района ФИО4 в суде исковые требования прокурора признала, указав о том, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя в суде, указав, что вопрос об удовлетворении искового заявления оставляет на смотрение суда.

Представитель третьего лица - Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовал, возражений против требований прокурора суду не представил.

Суд принимает признание иска представителем ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также антитеррористической защищенности объектов пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района.

По результатам проведенной проверки было установлено, в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района допускаются нарушения при создании безопасных условий пребывания обучающихся, в котором в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь.

Факт нарушения при создании безопасных условий пребывания обучающихся, не оспаривался в суде представителем ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района.

Согласно материалам дела МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Из сообщения ОНДиПР по Ядринскому муниципальному округу УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проводимых сотрудниками подразделения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий в отношении объектов образования Ядринского муниципального округа Чувашской Республики на протяжении 2023 года остается нереализованным вопрос обеспечения пожарной безопасности объектов защиты в части обеспечения системой противопожарной защиты зданий в случае пожара автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Данное требование регламентировано п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Из сообщения Отдела образования администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 17 образовательных учреждениях Ядринского муниципального округа Чувашской Республики отсутствуют системы противопожарной защиты зданий в случае пожара автоматической разблокировки и открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, в том числе в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района.

Согласно имеющемуся в материалах дела договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (собственник) и муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Сказка» г. Ядрин Чувашской Республики (учреждение), собственник на основании распоряжения Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р передал, а учреждение приняло на праве оперативного управления для использования в соответствии с уставной деятельностью муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе: здание детского сада, здания складов, беседки (п. 1.1). Согласно п. 2.2 договора данное имущество передается в оперативное управление учреждению, осуществляющему в пределах действующего законодательства, Устава учреждения и настоящего договора, право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника.

В силу п. 3.2 указанного договора, учреждение обязано обеспечивать сохранность отданного в управление имущества и в случае его утраты, гибели, восстанавливать за счет прибыли; обеспечивать текущий, средний и капитальный ремонт основных средств, использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и развитие производства; оперативно обеспечивать устранение аварийных неисправностей (повреждений).

Срок действия договора установлен со дня вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с правом пролонгации (п. 6.1).

Из пояснений в суде представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района ФИО4 следует, что действие договора продлено до настоящего времени.

Таким образом, осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением обязанности организовать дополнительные меры по повышению пожарной безопасности на МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района, являющегося владельцем имущества на праве оперативного управления и обязанного обеспечивать сохранность отданного в управление имущества.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований пожарной безопасности, поэтому иск прокурора к ответчику МБДОУ «Детский сад «Сказка» Ядринского района подлежит удовлетворению в полном объеме, отказав при этом в удовлетворении иска к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о принятии мер для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (№ в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения по адресу: Чувашская <адрес> либо в качестве альтернативного варианта предусмотреть круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания видео- и аудиосвязь.

В удовлетворении требования прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о принятии мер для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.<адрес>