Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1555/2023 ~ М-1374/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                                                           <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ,

установил:

в обоснование исковых требований истцом Ф.И.О2 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии. Отделением СФР по <адрес> вынесено решение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж не достаточен для назначения льготной пенсии. С указанным решением она не согласна, так как её льготный стаж составляет около 31 года, при требуемом 30 лет. Оспаривает вышеназванное решение в части не включения в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периода в Усольской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весь период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой реанимации и анестезиологии, медицинской сестрой палатной, медсестра анестезистка, медсестра интенсивной терапии анестезиологии реанимации (ИТАР). В течении описанного периода её трудовая функция не менялась.

С учетом уточненного искового заявления, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 года работы за 1год и 6 месяцев.

Истец Ф.И.О2 в судебное заседание не явилась, по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Ф.И.О5, действующая по доверенности, судебное заседание не явилась по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 34-35).

Представитель третьего лица ОГБУЗ <данные изъяты> Ф.И.О6, действующая по доверенности, судебное заседание не явилась по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии определенного индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа лица в городах, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ф.И.О2 (до замужества Ф.И.О2) Ф.И.О2 ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медсестрой в отделение реанимации детской больницы <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки (л.д. 15, 8-14).

В указанной должности Ф.И.О2 работала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой - анестезисткой в отделение реанимации и анестезиологии на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к заявлению были приложены справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданная ОГБУЗ <данные изъяты>; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданная ОГБУЗ <данные изъяты> выписка из индивидуального лицевого счета Ф.И.О2, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49, 36-43, 51, 54-61).

Решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Ф.И.О2 отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) составил 26 лет 9 месяцев 19 дней, при требуемом – 30 лет (л.д. 21).

Из возражений представителя ответчика следует, что в стаж на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) Ф.И.О2 включен период работы в календарном, а не льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в отделении реанимации детской больницы <данные изъяты>, так как наименование структурного подразделения не соответствует спискам, дающим право на назначение льготной пенсии как 1 год работы за 1,6 (л.д. 34-35).

Оценивая возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Ф.И.О2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из письменного отзыва представителя третьего лица ОГБУЗ <данные изъяты> Ф.И.О6 следует, что Ф.И.О2 принята постоянно палатной медсестрой в отделение реанимации детской больницы с ДД.ММ.ГГГГ - приказ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой - анестезисткой в отделение реанимации и анестезиологии - приказ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), что так же подтверждается копиями тарификационных списков работников городской детской больницы с 1991 по 1996 годы, представленной «Муниципальным архивом» (л.д. 124-140). Кроме того, факт работы истца в отделении реанимации подтверждается записью в личной карточке (л.д. 103).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

К периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), которым было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, в соответствии которым право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

Так, по информации главного врача ОГБУЗ <данные изъяты> на основании Постановления мэра <адрес> (данные изъяты) от 22. 02.1995 «О реорганизации муниципального лечебно-профилактического учреждения <данные изъяты> детская больница выделена из ее состава с предоставлением статуса юридического лица ЛПУ <данные изъяты>. На основании Постановления мэра <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ ЛПУ <данные изъяты> переименована в МЛПУ <данные изъяты> На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении Перечня муниципальных учреждений <адрес>, которые подлежат отнесению к типу муниципальных бюджетных учреждений» МЛПУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МБЛПУ <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на основании распоряжения министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)/н «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <адрес>», распоряжения министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мр «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность <адрес>» МБЛПУ <данные изъяты> переименована в ОГБУЗ <данные изъяты> (л.д. 33).

на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-рп «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>, распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мр «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к нему областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>, областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>л.д. 70-71, 95).

Таким образом, спорный период работы истицы протекал в структурном подразделении ОГБУЗ <данные изъяты> что дает право на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме этого, из пояснений истца Ф.И.О2 и представителя третьего лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» Ф.И.О6 следует, что истец работала в спорный период на должности: медсестры палатной в отделении реанимации.

Таким образом, суд считает, что истец работала на полную ставку медсестрой палатной в отделении реанимации и анестезии, то есть в структурном подразделении и в должности, которые дают право на льготное исчисление стажа, год за один год шесть месяцев, соответственно, требования Ф.И.О2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Согласно оспариваемому решению стаж работы Ф.И.О2 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 26 лет 09 месяцев 19 дней, при требуемом 30 лет, и с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 года за 1,6, требование истца о признании за ней права на назначение досрочной назначении пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) об отказе Ф.И.О2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период работы Ф.И.О2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначив страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о её назначении - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          М.В. Норкина