Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-52/2023 от 16.01.2023

мировой судья судебного участка

№1 Индустриального района

г. Барнаула Алтайского края

Колесников В.В.

11-52/2023

2-1966/2022

УИД 22MS0129-01-2022-002481-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 02 марта 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

с участием представителя истца Морозовой А.Н.,

ответчика Нестеренко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Нестеренко Татьяны Николаевны на решение мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2022 года по делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Нестеренко Татьяне Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» обратилось с иском к Нестеренко Т.Н. о взыскании денежной суммы в виде излишне полученной субсидии на оплату жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 09.10.2021 ответчик обратилась за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, истцом на период с 01.10.2021 по 31.03.2022 ответчику была назначена субсидия в размере 2794,44 руб.; на период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 2971,97 руб. 13.04.2022 ответчик повторно обратилась для оформления субсидии на период с 01.04.2022 по 30.09.2022, истцом на период с 01.04.2022 по 30.04.2022 ответчику была назначена субсидия в размере 4303,54 руб., на период с 01.05.2022 по 30.09.2022 в размере 1259,50 руб. С 01.06.2022 выплата субсидии ответчику прекращена ввиду предоставления последней недостоверных данных о доходах. Совместно с прекращением выплаты произведен перерасчет размера субсидии за периоды с 01.10.2021 по 31.03.2022, с 01.04.2022 по 31.05.2022, поскольку истцом были получены данные о доходах от предпринимательской деятельности за 2020-2021 гг. супруга Нестеренко Т.Н. - Нестеренко А.Е. В результате перерасчета выявлена переплата суммы субсидии в размере 22862,24 руб., ввиду чего в адрес ответчика 20.06.2022 истцом направлено досудебное уведомление о решении данного вопроса, которое до настоящего времени не исполнено. Принимая во внимание, что в добровольном порядке ответчик указанные денежные средства не возвратил, истец с учетом уточнения просит взыскать с ответчика необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2021 по 31.05.2022 в размере 22862,24 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г. Барнаула от 28.09.2023 исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к Нестеренко Т.Н. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить вышеуказанное решение мирового судьи и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к Нестеренко Т.Н. о взыскании денежной суммы.

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы, аналогичные возражениям на иск, приведенным в суде первой инстанции

В судебном заседании ответчик Нестеренко Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Ссылалась на то, что ее вины в получении оспариваемой истцом суммы не имеется, при подаче заявления сотрудникам истца она предоставила достоверную информацию; супруга не указала, так как совместно с ним не проживает, проживает с сыном отдельно; соответственно, имелись все основания для назначения ей соответствующих субсидий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции и в возражениях на апелляционную жалобу представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» Морозова А.Н. против доводов возражала, просила решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Нестеренко А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате и времени рассмотрения жалобы.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Выслушав позиции сторон, проверив материалы дела в проделах доводов апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

В силу ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761).

В п. 61 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761 указано, что при наличии условий, указанных в пп. «в» п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2021 Нестеренко Т.Н. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» для оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2021 по 31.03.2022.

В п. 1.1 соответствующего заявления «Состав семьи, которой назначается субсидия» (указываются сведения о членах семьи, зарегистрированных по другому адресу), ответчиком супруг Нестеренко А.Е., являющийся индивидуальным предпринимателем, не указан. В заявлении Нестеренко А.Е. дописан в качестве члена семьи ответчика от руки.

Сведения о доходах, сообщенные Нестеренко А.Е. в заявлении составили: январь – 15000 руб., февраль 22000 руб., марта 25000 руб.

Данные суммы учтены истцом при назначении субсидии (количество зарегистрированных – 2, участвуют в расчете – 3), которая на период с 01.10.2021 по 31.03.2022 составила 2794,44 руб., на период с 01.01.2022 по 31.03.2022 – 2971,97 руб.

13.04.2022 Нестеренко Т.Н. обратилась с заявлением о переоформлении субсидии на период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

В п. 1.2 заявления «Сведения о членах семьи, зарегистрированных по другому адресу» ответчик супруга Нестеренко А.Е. не указала.

Сведения о доходах, предоставленные Нестеренко А.Е., за 2021 год составили: с апреля по сентябрь – по 15000 руб. ежемесячно.

В заявлении Нестеренко А.Е. также сообщил, что расходы от предпринимательской деятельности превышают его доходы, что будет отражено в налоговой декларации (предоставляется до 30.04.2022).

Данные суммы учтены истцом при назначении субсидии (количество зарегистрированных – 2, участвуют в расчете – 3), которая на период с 01.04.2022 по 30.04.2022 составила 4303,54 руб., на период с 01.05.2022 по 30.09.2022 – 1259,50 руб.

По результатам проведенной истцом проверки, установлено, что Нестеренко А.Е. является индивидуальным предпринимателем, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Сумма доходов Нестеренко А.Е. за 2021 год нарастающим итогом составила за 1 квартал – 243962 руб., за полугодие 621233 руб., за 9 месяцев – 886008 руб., за год – 1199 740 руб.

В этой связи с 01.06.2022 выплата субсидии была прекращена по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений о доходах супруга, одновременно ответчику произведен перерасчет размера субсидии с 01.10.2021 по 31.03.2022 и с 01.04.2022 по 31.05.2022, по результатам которого образовалась излишне выплаченная сумма в размере 22862,24 руб.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 05.04.2003 N44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором ст. 5 и ст.ст. 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, п.п. 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761).

Согласно п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст.212 Кодекса.

Пунктом 3 ст. 210 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка 13 процентов, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст.ст. 218 - 221 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 221 Налогового кодекса РФ при исчислении налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 Кодекса право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 227 Кодекса, в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

При этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой 25 «Налог на прибыль организаций» Кодекса.

По смыслу положений вышеприведенных норм при определении размера среднедушевого дохода семьи принимаются во внимание только доходы каждого из членов семьи. При этом в законе указан перечень выплат, которые не принимаются во внимание при определении размера дохода, к которым расходы на осуществление предпринимательской деятельности не отнесены.

Таким образом, суд полагает установленным, что ответчику необоснованно предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных в размере 22862,24 руб., исходя из расчета истца, который судом проверен и признан обоснованным.

В соответствии с п. 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761).

Таким образом, расчет совокупного дохода семьи ответчика произведен верно.

В добровольном порядке, несмотря на направленное в адрес Нестеренко Т.Н. уведомление, денежные средства на расчетный счет истца ответчик не вернул.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе не принимаются во внимание, поскольку свидетельствуют о неверном толковании ответчиком норм действующего законодательства РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей, достоверных и объективных доказательств, ставящих под сомнение обоснованность произведенного истцом расчета, допустимых доказательств иного размер дохода или расчета суммы субсидии мировому судье не представлено.

Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, произведенной мировым судьей по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не усматривает, так как суд первой инстанции оценил представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца необоснованно полученную субсидию за период с 01.10.2021 по 31.05.2022 в размере 22862,24 руб.

Суждение мирового судьи об удовлетворении требований о взыскании указанных денежных средств подробно мотивировано в решении, основано на законе и подтверждено представленными доказательствами.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы мирового судьи не опровергают, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, которой дана в судебном акте надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.

Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.

Следовательно, органом, назначающим пособия, при принятии документов должны оцениваться представленные заявителем сведения и при наличии сомнений специалист указанного органа принимает меры по проверке информации.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела представлены доказательства тому, что специалистами КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» были приняты соответствующие меры с целью проверки предоставленной при оформлении субсидии информации.

При таких обстоятельствах, мировым судьей верно удовлетворены исковые требования, поскольку установлено недобросовестность действий со стороны ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2022 года по делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Нестеренко Татьяне Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Нестеренко Татьяны Николаевны - оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.03.2023.