Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2024 (2-5786/2023;) ~ М-4598/2023 от 26.10.2023

Дело №2-967/2024    

21RS0025-01-2023-006076-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормачева ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении,

установил:

Кормачев В.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении. Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кормачев В.А. обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, решением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подачей заявления ранее, чем за месяц до наступления права, указано, что право на пенсию наступает ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный страховой стаж истца не были включены следующие периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР. Решения пенсионного органа истец считает незаконными, нарушающими его пенсионные права. Истец, согласно уточненному иску (л.д.184), принятому к производству суда, просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, следующих периодов: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР; - обязать ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР; - возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица Кормачев В.А. не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии Никонорова Э.А. в судебное заседание не явилась, согласно письменному отзыву в иске просила отказать в полном объеме, рассмотреть дело без ее участия (л.д.133-134).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кормачев В.А. обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, решением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подачей заявления ранее, чем за месяц до наступления права, указано, что право на пенсию наступает ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь» был включен в календарном исчислении.

Не были включены в специальный страховой стаж истца следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР, поскольку не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени).

Решения пенсионного органа истец считает незаконными, нарушающими его пенсионные права.

Не согласившись с указанными решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в указанной части, истец обратился с данным иском в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" - до 01.01.2015 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)", в разделе "Наименование учреждений" - Больницы всех наименований.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно приложению к указанным Правилам в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие", в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров больниц, в том числе урологические (в том числе по пересадке почки)".

К периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этой должности и подразделении надлежит считать за один год и 6 месяцев.

На основании положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ОПС) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кормачев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в образовательном учреждении высшего образования - Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом об образовании ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д.22).

Из записей в трудовой книжке истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в МУЗ «Скорая медицинская помощь» для прохождения интернатуры по урологии на должность врача-интерна, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача уролога отделения экстренной урологии после прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию… ДД.ММ.ГГГГ принят в БУ ЧР «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в хирургическое отделение на должность врача-уролога, ДД.ММ.ГГГГ переведен в урологическое отделение на должность врача-уролога, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию…(л.д.10-14).

ДД.ММ.ГГГГ Объединение «скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное предприятие здравоохранения «Скорая медицинская помощь». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие здравоохранения «Скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Скорая медицинская помощь». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи (л.д.25).

Дата регистрации истца Кормачева В.А. в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с оспариваемым решением пенсионного органа, период работы истца в должности оперирующего врача-уролога отделения экстренной урологии МУЗ «Скорая медицинская помощь», врача-уролога хирургического отделения БУ ЧР «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, за исключением спорных периодов прохождения интернатуры по урологии в должности врача-интерна и нахождения на курсах повышения квалификации, включены истцу в специальный стаж, в льготном исчислении, как для врача, осуществляющего медицинскую деятельность в стационарном отделении хирургического профиля - 1 год, как один год и шесть месяцев.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения N 44 от 20.01.1982 г., которым утверждено Положение об интернатуре.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (пункты 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

При разрешении исковых требований истца в части включения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, суд учитывает следующее.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.), действовавшему в спорный период, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов, с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

На основании постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, врачи-интерны были включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности (Приложение N 1 к указанному постановлению).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из представленных БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии в материалы дела журналов операций и плановых операций отделения экстренной урологии следует, что в период прохождения интернатуры истец осуществлял функции оперирующего врача-уролога, либо ассистента оперирующего врача в отделении экстренной урологии МУЗ «Скорая медицинская помощь».

Так, согласно записям в журналах регистрации экстренных и плановых операций за 1996-1997 гг., Кормачев В.А. постоянно принимал участие в хирургических операциях, проводившихся в урологическом отделении в указанный период времени, при этом он значится согласно записям в журналах в качестве оперирующего врача, либо ассистента оперирующего врача.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемый период времени истец, работая врачом-интерном, непосредственно участвовал в проведении плановых и экстренных операций, то есть осуществлял функции оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара.

Поскольку действующее законодательство, как в спорный период времени, так и в настоящее время, не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке, по причине прохождения интернатуры, то, соответственно, период работы истца в должности врача-интерна в отделении экстренной урологии МУЗ «Скорая медицинская помощь» следует исчислять в порядке - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, судом установлено, что истец в период работы в должности врача-уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен по инициативе работодателя на курсы повышения квалификации согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» (л.д.24).

Согласно приказу N № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период работы в должности врача-уролога хирургического отделения БУ ЧР «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по инициативе работодателя был направлен в командировку для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Эндоурология и лапароскопическая урология» ГБОУ ДПО «РМАПО» Минздрава России, по окончании обучения ему выдано удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94, 126,129).

Из содержания справок и вышеназванных приказов работодателей следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, производилась оплата командировочных расходов.

Факт уплаты работодателями истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме, не опровергается, соответственно, суд соглашается с тем, что в спорные периоды истец по направлению работодателей находился на курсах повышения профессиональной квалификации, с сохранением за ним заработной платы по основному месту работы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 73 указанного Федерального закона, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных положений следует, что для данной категории работников, в силу специального нормативного регулирования, повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также суд принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования), а также в командировках, не поименованы.

Таким образом, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования) в связи с осуществлением лечебной деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением работодателем предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

По вышеуказанным основаниям суд также приходит к выводу, что периоды обучения подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который применяется к его основной профессиональной деятельности, осуществляемой в это время - 1 год, как 1 год 6 месяцев.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введение нового правового регулирования, отменившего включение некоторых не страховых периодов в трудовой стаж, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо в период работы (независимо от того, выработан им общий специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу положений части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Учреждение МУЗ «Скорая медицинская помощь», в котором работал истец в спорные периоды, неоднократно было переименовано, изначально приказом Министра здравоохранения ЧАССР №305 была открыта 2-ая Чебоксарская городская клиническая больница, в последующем она была переименована: с ДД.ММ.ГГГГ - в Чебоксарскую городскую больницу скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ в объединение «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ в МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Скорая медицинская помощь», со ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», со ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в БУ «Городская больница скорой медицинской помощи» МЗ и СР ЧР, сДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР (л.д.25).

При этом само муниципальное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы скорой медицинской помощи. В результате переименования учреждения обязанности истца не изменялись.

При таких обстоятельствах наименование учреждения здравоохранения как Объединение «Скорая медицинская помощь», МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь» не препятствует включению периодов работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ввиду того, что истец в спорный период работала в должности врача в учреждении здравоохранения, суд считает обоснованными требования истца по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».

При таких обстоятельствах исковые требования Кормачева В.А. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, спорные периоды работы истца, в том числе период прохождения интернатуры, периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кормачева ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Кормачева ФИО9, СНИЛС №, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующих периодов: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж Кормачева ФИО9, СНИЛС №, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Урология» МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога урологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача уролога хирургического отделения БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» МЗ ЧР.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН 2126002352, ОГРН 1022101269409) в пользу Кормачева ФИО9 (паспорт № №) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ